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楚雄州商务局职责职能
核心提示:根据《中共楚雄州委楚雄州人民政府关于楚雄州人民政府机构改革的实施意见》...........

根据《中共楚雄州委楚雄州人民政府关于楚雄州人民政府机构改革的实施意见》(楚字〔2010〕37号),设立楚雄彝族自治州商务局(简称楚雄州商务局),为楚雄州人民政府工作部门,正处级。

    一、职责调整

    (一)取消已由楚雄州人民政府公布取消的行政审批事项。

    (二)划入原楚雄州劳动和社会保障局承担的出境就业管理、境外就业职业介绍机构资格的初审和上报等职责。

    二、主要职责

    (一)贯彻执行国内外贸易、外商投资、对外投资和对外经济合作的发展战略、方针、政策,拟订楚雄州国内外贸易、对外投资、对外经济合作和外商投资的发展规划、政策措施,并组织实施;指导大宗商品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作;推进农村市场体系建设。

    (二)会同有关部门研究提出流通体制改革意见,指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展,培育发展城乡市场,推进流通产业建设、结构调整和流通标准化、连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

    (三)承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的职责;推动商务领域信用建设,指导商业信用销售;按照有关规定对特殊流通行业进行监督管理;指导服务贸易领域中介组织、行业协会、学会建设。

    (四)负责重要消费品储备管理和市场调控的有关工作,会同有关部门组织实施重要生产资料流通管理;负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制;监测分析市场运行和商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导,按照分工负责重要消费品储备管理和调控工作,按照有关规定对成品油流通进行监督管理。

    (五)推进进出口贸易标准化工作,依法监督技术弓l进、设备进口、国家限制出口技术工作;负责两用物项技术(包括敏感物项和易制毒化学品等)的进出口管理;推动出口商品基地建设及出口骨干企业和优势产品的发展,开拓服务贸易和技术贸易业务。

    (六)牵头拟订服务贸易发展规划,会同有关部门拟订促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施;会同有关部门组织实施对东盟国家的贸易、投资和经济技术合作活动。

    (七)负责对外投资和对外经济合作工作;管理境外就业、

境外就业职业介绍机构资格的初审和上报工作,推动对外劳务输出发展;按照规定初审上报州内企业对外投资开办企业核准工作;推动境外罂粟替代发展工作。

    (八)贯彻执行国家和省商务涉外事务规章制度,并制定我州具体实施意见;归口申报、审批全州商务系统出国(境)团组人员的派遣和邀请外商的事宜;归口管理全州商务涉外工作;参与外国政府、国际组织商务代表团及重要外商的外事接待工作;负责管理多双边及国际民间组织的无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织的赠款)等发展合作业务。

    (九)指导外商投资工作,分析研究外商投资情况;依法申报、核准外商投资企业的设立及其变更事项;依法核准外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项;监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况,协调解决有关问题;按照规定权限负责外商投资企业的审批和进出口工作;指导经济技术开发区的业务工作。

    (十)协调与楚雄州有关的反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作;指导协调产业安全应对工作;受理内、外贸企业及国外投资者的投诉,协调解决有关问题。

    (十一)研究制定特殊行业和特殊商品的监管措施,依法对国家限制的服务贸易和重要商品进行监督管理。

    (十二)承办楚雄州人民政府交办的其他事项。

    三、内设机构

    根据上述职责,楚雄州商务局机关设9个内设机构(正科级)和机关党总支办公室。

    (一)办公室

    综合协调机关日常事务;负责重要会议的组织和重大事项的督办;负责文秘、档案、电子政务、机要保密、信访、扶贫、政务信息、对外宣传、综治维稳和机关制度建设等工作;负责机关财务、资产管理、安全保卫、后勤服务等工作;负责人大代表建议、政协提案的办理工作。

    (二)政策法规科

    研究国内外贸易宏观发展趋势对楚雄州的影响并提出对策建议;研究我州国内外贸易流通和管理体制改革,就重大问题提出意见和建议;研究提出全州开展对外经济合作、健全现代市场体系和现代流通方式的综合政策建议;参与拟订商务工作规范性文件;负责参与协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易有关工作;负责参与协调对外贸易调查和产业损害调查;负责参与协调产业安全应对工作及国外对出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及有关工作;承担重要综合性文件的起草工作;负责行政复议和行政诉讼事务;承担机关普法、法律法规培训和法律咨询工作;受理内、外贸企业及外商投资企业的投诉。

    (三)市场流通科

    组织拟订流通业发展和市场体系建设的政策措施;推进流通标准化;牵头组织规范零售企业促销行为;负责城乡商品市场体系规划;组织实施有关市场体系建设重大投资项目;指导大宗产品批发市场的规划建设和城市商业网点规划;推进农村市场和农产品流通体系建设工作;按照有关规定对拍卖、典当、租赁、汽车流通和旧货流通等特殊行业进行监督管理;负责商贸物流管理和国际货代管理工作;按有关规定对全州成品油流通进行监督管理,申报、审批和管理加油站建设;开展产销衔接,促进市场供应稳定;承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制有关工作;负责重要消费品(酒类、肉类、食盐、食糖、茶等)的市场调控和生产资料流通管理;参与协调粮食流通、药品流通、农资供应等工作;负责生猪屠宰管理的有关工作;对二手车交易、评估鉴定行业实施监管;协调管理蚕茧收购工作,配合有关部门维护收购秩序;配合有关部门推动行政执法与刑事司法的衔接;参与组织打击商业欺诈、侵犯知识产权等工作;推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,组织开展诚信宣传活动。

    (四)贸易发展科

    拟订商贸服务业发展的政策措施;指导工商企业优化供应链管理,推进流通方式的现代化;承担内贸会展业协调和组织开拓国内市场,指导工商企业营销工作;拟订现代流通服务的发展战略、行业规划、优化流通产业结构、深化流通体制改革的相关政策,负责指导流通企业改革工作;指导商贸服务业的中介组织、学会工作;管理和规范餐饮、住宿、美容美发、国内展览、再生资源回收、居民服务等行业管理;指导社区商业发展、流通领域节能减排工作;指导全州创名牌商品活动。

    (五)商务运行科

    监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,建立维护市场运行监测信息平台,进行预测、预警、预报和信息引导;研究提出实施近期商务经济运行的调控目标、政策和措施,协调解决商务经济运行中的重大问题;监测分析市场运行和商品供求状况,负责规模以上批发零售业、餐饮业、住宿业等重点企业、重点市场和重要生产、生活资料的监测调查工作,并提出调控建议;配合相关科室做好行业归口统计工作并综合分析相关信息,编发商务运行分析报告;负责全州商务信息化工作,推进电子商务、电子政务和企业信息化工作;负责新闻宣传和网络信息发布工作;负责楚雄商务信息网、楚雄商务预报等有关网站的建设维护和机关电子设备的维护。

    (六)国际贸易科

    贯彻国家对外贸易的法律法规和方针政策,实施省、州政府关于发展对外贸易的政策措施;研究拟订并实施外贸市场多元化和以质取胜战略,编制全州进出口商品中长期发展规划和年度计划;协调和监督全州出口商品配额执行情况,协调办理省商务厅授权范围内的进出口许可证的上报工作;负责办理进出口企业经营资格的备案登记工作;负责协调组织引导州内企业参加国内外经贸展洽活动;负责外贸企业的联系、跟踪、间效、服务;指导创名牌出口商品活动;协调有关部门实施贸易便利化,规范进出口经营秩序,协调指导外贸信用体系建设;负责进出口贸易标准化体系建设工作;组织实施主要农产品、重要工业品、原材料进出口计划,负责协调促进机电产品进出口、高新技术产品和商品结构调整,推动机电、高新技术产品进出口生产体系建设和产品的研发技改;落实国家鼓励机电和高新技术产品进出口的长效政策措施;协调和监管加工贸易;贯彻执行国家、省、州对东盟国家发展贸易关系政策,负责对东盟国家贸易事务;拟订服务贸易发展规划;指导服务贸易工作和服务外包业务的开展;负责服务贸易统计工作和技术、设备进出口管理;负责实施科技兴贸战略,促进外贸产业提升,支持开发高新技术商品出口;负责全州对外贸易统计;负责两用物项技术(包括敏感物项和易制毒化学品等)的进出口管理工作。

    (七)对外经济合作科

    组织实施“走出去’’战略,编制全州对外投资、对外经济合作的中长期规划并组织实施;组织实施国家、省对外投资、对外经济合作有关规章和政策;管理州内企业对外投资、境外加工贸易、境外资源开发、对外承包工程、设计咨询、劳务合作等业务实施及市场开拓,并进行统计、监测、分析;审核转报州内企业到国(境)外投资项目,审核转报外经经营企业资格;归口监管双边、多边及国际民间组织对本州的援助和赠款;研究对东盟国家的经贸投资发展状况,提出与东盟国家经济合作发展的战略、政策和措施建议;执行国家、省涉外经贸事务规章,参与安排对外经济合作范围内的重要外事活动;负责规范对外经济合作经营秩序;负责境外替代种植企业的监督管理;推动建立外派劳务合作基地,管理对外劳务合作和出境就业。

    (八)外国投资管理科

    分析、研究外商投资情况,并报送有关动态;参与拟订促进外商投资的政策、管理规定、发展战略和中长期规划,并组织实施;指导外商投资项目合同、章程的核准工作;按权限审批外商投资企业,转报审批限额以上、国家限制投资和进出口商品涉及配额许可证管理的外商投资企业;指导监督外商投资企业遵守有关法律法规、合同情况并协调解决有关问题;编报外商投资企业出口商品年度计划及国家限制进口商品计划并组织实施;负责管理外商投资企业补偿贸易和加工贸易;承担利用外资统计工作;负责外商投资企业的联系、跟踪:问效、服务,协调落实有关优惠政策,维护企业合法权益,指导经济技术开发区的业务工作。

    (九)人事教育科

    负责机关的机构编制、人事、干部培训教育等工作;负责机关离退休人员管理工作。

    机关党总支办公室

    负责机关党群工作。

    四、人员编制

    楚雄州商务局机关行政编制22名。其中,局长1名(正处级),副局长2名(副处级),正科级领导职数10名(含机关党总支办公室主任l名),副科 级领导职数3名。

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