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攻坚克难 奋勇争先 努力推动彝州商务工作再上新台阶
核心提示:这次全州商务工作会议的主要任务是,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神.......

 

——在2019年全州商务工作会上的讲话

州商务局党组书记、局长  唐思虎

(2019年3月13日)

 

同志们:

这次全州商务工作会议的主要任务是,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以及全国“两会”、中央经济工作会议、全国全省商务工作会议、省委十届六次全会、州委九届四次全会、州“两会”精神,总结2018年商务工作,安排部署2019年的商务工作任务。

过去的一年,州委、州政府对商务工作高度重视,杨斌书记多次听取商务工作汇报,迟中华州长多次对商务工作提出要求,省商务厅对彝州商务事业发展给予了大力支持,周兴国副州长十分关心关注商务工作,多次带队调研督查商务工作,适时对商务工作进行指导,提出要求,及时帮助解决工作中的困难和问题,今天又亲临会议并将作讲话提要求,我们一定要深入学习领会,在工作中认真贯彻落实。

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下面,我代表州商务局报告工作。

一、2018年商务工作回顾

2018年,州商务局在州委、州政府的正确领导下,在省商务厅的大力支持下,全州商务系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决落实州委州政府决策部署和省商务厅工作安排,牢固树立新发展理念,大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神,紧紧围绕省打好“三张牌”和州委“1133”发展战略,对标对表,狠抓各项工作落实,进一步挖掘释放消费潜力,积极培育流通市场主体,着力开拓国际市场、增加出口,全州国内外贸易保持平稳较快增长。

2018年全州完成社会消费品零售总额 358.88亿元,同比增长12.1%,排名并列全省第三。分行业:批发业完成销售额432.17亿元,同比增长9.2%,增速排名全省第十;零售业完成销售额419.73亿元,同比增长15%,增速排名全省第四;住宿业完成营业额17.38亿元,同比增长16.5%,增速排名全省第三;餐饮业完成营业额83.88亿元,同比增长17.2%,增速排名全省第二 。全州完成外贸进出口56.98亿元(人民币),同比增长44. 89%,增速全省排名第四。租赁和服务业增长30%。

过去一年,我们主要做了以下8个方面的工作:

(一)挖掘释放潜力,消费稳步增长。继续挖掘和释放消费潜力,扩大城乡居民消费。认真落实稳增长政策,及时兑现批零住餐四大行业达限奖励和销售排名奖励885万元。组织重点商场开展“四季欢乐购” 主题促销和元旦春节等节日促销活动,举办建州60周年名优新特产品成就展等,努力刺激消费;加快县乡村三级电子商务服务体系建设,着力扩大线上消费。顺应居民消费个性化、多样化发展趋势,推动时尚消费、品质消费,逐步增加中高端消费,促进消费升级,大众消费呈现出向多元化、品质化、个性化转变。全州社会消费品零售总额同比增长12.1%,增速并列全省第三,总体呈高开稳走态势。

(二)扩大流通规模,市场主体培育成效明显。适应供给侧结构性改革,引导商贸企业增加餐饮、休闲、娱乐、文化等服务设施,由传统单一的流通企业向智能化、多样化商业服务综合体转型,促进线上线下融合发展。积极培育壮大批发、住宿、餐饮、零售等各类市场主体。2018年全州培育商务市场主体7365户(其中企业1702户,个体5663户),超额完成全年培育商务市场主体企业700户,个体2300户责任目标。新达限的法人企业93户,为实现稳增长目标夯实了基础。

(三)着力扭转出口下滑势头,外贸进出口稳步增长。完善外经贸发展政策措施,加大扶持力度,将外贸进出口奖励补助资金由650万元提高到1000万元,并及时考核兑现到企业,提振外贸企业的发展信心。在巩固和做大现有出口企业的同时,着力引导有实力的本土企业走出去开拓国际市场。累计组织423户企业分别参加楚雄州建州60周年北京成就展、楚雄彝族自治州成立60周年名优新特商品展及“南博会”等展会,组织部分企业参加第21届中国西部国际投资贸易洽谈会和2018中国国际投资贸易洽谈会,组织13户企业参加在上海举行的首届中国国际进口博览会,积极寻找贸易订单。盯住进出口额达1000万元以上的外贸企业做大做强,发挥龙头企业的支撑作用,扭转出口下滑局面。全州完成外贸进出口总额56.98亿元,比上年增长44.89%,增速排名全省第四,超额完成了省下达我州增长20%目标任务和州人代会确定增长12%的目标。

(四)努力扩大对外开放,积极推进对外合作。出台了《楚雄州人民政府进一步推进自由贸易试验区改革试点经验实施意见》;积极推进综合保税区建设前期工作,完成了前期调研,成立了工作机构,草拟了我州设立综合保税区的选址初步建议以及申报工作实施意见方案。拟定了《楚雄州打造对内对外开放高地三年行动计划(2018—2020年)》(已报州政府审定中)。认真做好驻点招商和引进外资工作, 筹办了上海招商引资推介会和上海对口帮扶地区特色商品展销会,签订了4个战略合作框架协议,我州27户企业销售额达70余万元,姚安晟瑞农业科技有限公司、武定县白路镇中沟核桃种植专业合作社等企业达成15个意向性协议,金额为430万元,大姚利英公司与上海爱心慈善联盟超市达成产品供货合作协议,大姚锦亿公司达成3个长期供货协议,上海嘉定区经贸委牵头,正在商谈妥甸酱油上海地区总代理。在“走出去”的同时,积极“引进来”,年内新备案外商投资企业2户,合同利用外资10646.1万美元,实际到位外资247万美元。继续抓好国际劳务输出,全州共输出国际劳务 555人,获得国际劳务收入777.96万美元。

(五)创新流通业态,新兴服务业快速发展。加快流通业态创新,促进新兴服务业发展。截至12月底,全州限额以上租赁和商务服务业企业有26家,比2017年底的21家(不含2018年初退库的2家)增加5家,限额以上居民服务、修理和其他服务业企业有18户,比2017年底的14家增加4家。租赁和商务服务业实现3.29亿元,同比增长30% 。1-12月电子商务实现网上销售额网上累计销售各类商品10.69亿元,同比增长42%。南华县电子商务进农村县乡村物流体系建设模式接受到省政府分管领导高度肯定。

(六)抓好项目工作,夯实流通基础设施。抓好“四个一百”、“兴边富民三年行动计划”等在建项目建设,争取到牟定、大姚、武定、双柏等4个贫困县被商务部列入全国电子商务进农村示范项目,获得资金支持6000万元,为扩大农产品销售、助推农村脱贫攻坚奠定了基础。将5个商贸流通项目纳入全省物流产业重点招商项目。州商务局负责的4个“四个一百”重点项目,投资总额94.71亿元,年度计划投资12.03亿元,1-12月实际完成投资 6.12亿元,完成年度计划的51%。加大向上争取资金力度,准确把握上级有关资金投放政策和重点,加强与省商务厅的汇报沟通,及时掌握上级投资动向,有针对性的确定争取方向和重点,主要从电子商务、外经贸发展等中央重点扶持项目方面入手,做好项目申报工作,全年共争取到位中央和省级商务专项资金6724万元,完成州政府下达3506万元目标任务的 191.8% 。

(七)加强行业监管,商品市场平稳运行。加强对190户市场运行监测企业、36户物流企业、35户外贸企业监测,定期召开重要消费品储备企业联席会议,完善市场应急供应和各种突发事件、自然灾害的应急预案,协调成品油保障重点需求,保障市场供应。 以成品油市场专项整治行动为抓手,开展行业安全大检查,下发了《楚雄州“2018-云油利剑”成品油专项治理行动方案》,进一步完善加油站各项设备设施和安全管理制度,规范了加油站经营行为,进一步降低了全州加油站的安全风险。遵循“政府统一领导,分级负责,部门协调,各方联合行动”的应急保障工作方针,成立突发事件应急市场保供工作领导小组,制定了《楚雄州商务系统重大自然灾害和突发事件生活必需品及成品油市场供应保障应急处置工作方案》,下发了《关于做好保障市场供应工作的紧急通知》的通知,建立由1户省级和16户州级、48户县级共计65户应急储备企业组成的突发事件应急储备和市场保供体系,成立了由各企业负责人和联络员参加的应急队伍,明确储备物资名录和常备数量,开展应急储备商品调查,全面摸清市场应急储备情况,新增应急商品监测样本企业18户,基本实现每县至少2户的目标,全州市场应急保障能力不断加强。

(八)推进全面从严治党,自身建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书考察云南重要讲话精神,严格落实全面从严治党要求强化管党治党责任,突出政治建设,不断增强“四个意识”、 坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决落实党中央国务院重大决策。不断加强班子自身建设,坚持党组理论中心组学习制度,共进行集体学习11次,提高领导班子政治思想水平。强化意识形态工作责任,定期研判意识形态工作,加强意识形态的引领和管理,自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。认真履行“两个责任”,把机关党建工作和党风廉政建设纳入单位工作总体布局,与业务工作同布置、同检查、同督促、同考核,制定了《中共楚雄州商务局党组2018年党建工作要点》、《中共楚雄州商务局党组2018年党风廉政建设工作计划》等6个文件,扎实推进“政治生态修复年”“作风建设攻坚年”“基层党建巩固年”“意识形态工作加强年”工作,认真开展“十个一”警示教育,积极整改落实省委巡视组巡视反馈意见,全力肃清侯新华、赵海仙等严重违纪违法案件的恶劣影响,营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。不断改进作风,大力弘扬 “十六字”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神,引导全州商务干部争当改革创新的促进派、实干家,切实增强政治担当、历史担当和责任担当,做到“三个带头”, 努力推动彝州商务事业高质量跨越式发展。认真开展脱贫攻坚工作,抽调得力干部充实驻村工作队,认真组织干部职工开展“挂包帮”“转走访”工作,同时结合部门职能,积极推进电子商务进农村,扩大农产品销售,助推脱贫攻坚。

同志们,以上成绩的取得,是州委、州政府正确领导的结果,是州级各部门支持配合的结果,是全州商务工作者和所有商贸流通企业团结一心、攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此,我代表州商务局向所有关心支持商务工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢!

在总结工作取得成绩的同时,我们也清醒认识到,全州商务工作还存在许多短板和不足,一是流通基础设施建设滞后,流通成本高;二是流通企业组织化、规模化程度低, “弱、小、散”情况依然突出;三是外贸发展后劲不足,进出口结构失衡,不确定因素增多,稳外贸压力较大;四是对外合作面临新困难,利用外资和国际劳务输呈下降趋势;五是商务系统人少事多矛盾十分突出。这些问题,我们将在今后工作中逐步加以解决。

二、攻坚克难,奋勇争先,推动彝州商务工作再上新台阶

2019年,我们将迎来建国70周年,做好今年的商务工作意义重大。2019年我州商务工作的指导思想是: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、全国全省商务工作会议和州委九届四次全会、州“两会”精神,深入贯彻“六稳”要求,紧紧围绕我省打造世界一流“三张牌”和州委“1133”发展战略,统筹对内对外开放两个大局,以供给侧结构性改革为主线, 加快形成强大国内市场,充分挖掘消费潜力,促进消费升级,着力推进外向型经济体制改革,打造对内对外开放高地,促进内外贸协调发展,推动全州商务事业再上新台阶。

按照全国全省商务工作会议精神和州委州政府的部署要求,2019年全州商务工作主要目标任务是:社会消费品零售总额增长12.5%;批发业商品销售额增长15%;零售业商品销售额增长20%;住宿业营业额增长22%;餐饮业营业额增长22%;外贸进出口总额增长20%;现代物流产业增加值增长12%,租赁和商务服务业营业收入增长30%;利用外资稳步增长;对外经济合作稳步推进。

围绕上述目标,要重点抓好以下几方面的工作:

(一)加快结构转型升级,扩大城乡居民消费。稳住消费存量,盯死重点县市和重点企业,力保原有消费存量不滑坡。突出抓好重点批发企业达限工作。进一步顺应居民消费升级趋势,努力增加高品质产品和服务供给,切实满足基本消费,持续提升传统消费,大力培育新兴消费,使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。组织企业参加云南名特小吃暨民族餐饮文化节,组织重点商场开展“四季欢乐购” 主题促销活动,推进社区、乡村消费便利化工作, 进一步扩大线下消费;积极发展新型消费业态,促进电子商务及网络购物健康发展,推动传统商业企业开展网络销扩大线上消费。积极做好节假日促销活动,增加节庆消费。在培强壮大市场主体的同时,将发展前景较好且统计基础工作扎实的内贸企业纳入限额以上统计,准确反映行业发展情况。通过落实稳增长各项政策措施,确保社会消费品零售总额保持12%以上增速。认真配合相关部门抓好“四经普”工作,切实摸清全州商贸流通家底,为今后商贸业发展奠定基础。

(二)稳住存量寻求增量,力促外贸稳步增长。今年全州外贸进出口要突破65亿元,也就是在去年增长44%的基础上增长15%以上,工作目标是增长16%,省政府下达的任务是增长20%,任务十分艰巨。我们必须盯死目标,按月分析,确保时序进度。一是要在巩固和做大现有出口企业的同时,着力培育有实力的本土企业走出去开拓国际市场,参与国际贸易,不断壮大外贸企业队伍,改善出口企业结构。重点盯住进出口额达500万美元以上的外贸企业,努力稳定外贸骨干企业,巩固龙头企业重点支撑作用。二是要加强市场开拓,组织更多企业参加国内外展会,进一步扩大对外贸易渠道,寻找贸易订单,有效分散贸易风险,消解贸易摩擦带来的影响。三是要加强调研,协调服务,在盯死楚雄博弘的同时,全力抓好楚雄隆基、锦润数控等有出口潜力企业,进一步扩大出口规模,夯实外贸发展的基础。四是要积极转变外贸发展方式,探索跨境电子商务发展,拓宽贸易渠道;加快对外贸易结构调整步伐,着力培育发展服务贸易和加工贸易,积极开展农产品出口基地建设,争取实现零的突破。

(三)加快对外开放步伐,助推“引进来”“走出去”。紧紧围绕州委“1133”发展战略,着力构建高质量的对内对外开放格局。认真贯彻落实《楚雄州人民政府关于进一步推广自由贸易试验区可复制改革试点经验的实施意见》,着力加快政府职能转变,推进“放管服”改革,营造更加国际化、法治化、便利化的营商环境。认真执行外商投资准入特别管理措施(负面清单),对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。鼓励外商投资更多投向高端装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药等先进制造业领域。积极有效引进州内外资金、先进技术和高端人才,提升利用内外资综合质量和水平;要优化投资环境,做好跟踪服务,吸引外资进入,提高外资实际到位率,不断提升利用外资水平。进一步拓宽“走出去”的渠道,引导企业开拓国际市场,充分利用国际国内两个市场、两种资源,通过政策引导,项目支持,资金扶持,鼓励本地企业到境外投资,发展研发生产,加强技术合作和商品贸易,拓展对外经济技术交流与合作领域。进一步做大国际劳务输出,增加国际劳务收入,确保境外劳务输出增长。加大文化对外交流合作,弘扬彝州优秀的传统文化,让彝州走向世界,让世界了解彝州。加快推进设立楚雄综合保税区申报工作,对照设立综合保税区申报程序,认真组织编制“设立综合保税区可行性研究报告”,“规划选址”等基础工作,争取早日获准设立“楚雄综合保税区”。

(四)着力推进项目建设,改善流通基础条件。深入论证和提出商贸物流方面的具体项目,以项目争取资金,加快流通基础设施建设。认真落实“构二破三”要求,抓好2019年度全州 “四个一百”商贸流通领域项目建设和新项目申报入库工作,加快流通基础设施建设。着力抓好全州乡村新型商业中心示范项目推进,加快推进双柏、牟定、元谋等县的4个乡村新型商业中心示范项目建设,及时组织验收。争取2019年再启动实施2个以上乡村新型商业中心示范项目,不断改善农村消费环境。重点抓好双柏、牟定、大姚、武定4个全国电子商务进农村示范项目的实施,在全州全面推广南华县县乡村电商物流配送体系建设 模式,按期完成建设任务。同时认真做好前期工作,争取将姚安、永仁列入全国电子商务进农村示范项目实施计划,争取2019年实现全州8个贫困县电子商务进农村项目全覆盖,助力脱贫攻坚和乡村振兴。在抓好项目实施的同时,要认真研究国家和省的产业政策,明确上级财政资金重点支持的方向,有针对性地做好项目前期工作和争取工作,力争在争取项目资金上有新突破。认真抓好《“十三五”楚雄州商贸物流业发展规划》重点物流园区、项目的实施,积极争取楚雄国际物流基地(苍岭、广通)纳入省级重点物流产业园区规划。重点建设楚雄国际物流基地、楚雄商贸物流园、元谋特色农产品物流园、金山工业物流中心、勤丰工业物流中心、永攀商贸综合物流中心六大物流节点,尽快形成产业聚集区。继续推进楚雄苍岭集装箱物流中心和公路港建设项目,使之成为楚雄城市和云甸工业园区物流功能区。加快推进楚雄快递物流产业园建设,为推动城乡高效配送打牢基础。逐步形成通江达海、跨境出省、互联互通、快速、便捷的城市、城际和农村配送有效衔接的物流枢纽。

(五)加强市场运行监测,保障市场有效供给。要切实加强市场监测,强化宏观调控,保障市场平稳运行。要提高市场监测预警水平,完善重要敏感商品的监测体系,加强生活必需品和重要生产资料的市场监测,及时发布市场信息,引导社会预期,扩大消费需求。进一步拓展监测范围,调整优化样本企业结构,加强监测业务培训和指导,进一步提高统计监测数据质量。建立健全市场运行分析报告制度,加强对市场运行中的重点、热点、难点问题已经,不断提高信息发布的及时性和有效性,更好发挥信息引导作用。实时把握消费市场运行动态,准确判断市场走向和发展趋势,及时进行市场调节。加强应急商品数据库建设,完善成品油市场数字化管理,加强猪肉和活体猪储备监测管理。加强市场秩序监管,强化流通环节食品安全工作,不断改善消费环境,稳定消费预期和市场信心;引导居民理性消费,保障市场平稳运行。同时,要加强流通领域安全监管,保障消费安全。

(六)加强督促检查,层层压实责任。严格落实经济运行分析研判、预警、应策、推动和问效“五个主题”制度。及时将商务主要经济指标分解到各县市、各科室,实施挂图作战,按月通报各责任主体目标任务完成情况,按照以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的要求,紧盯目标,锁定目标任务账、支撑账、时序账、差距账,强化跟踪问效。及时对相关县市和重点企业发出预警,并到企业实地调研,督促相关县市、企业采取有力措施,力促一季度实现“开门红” ,二季度“双过半”,三季度“功九成”,四季度“大收官”。要盯死重点县市和重点企业,稳住存量,大力培育新兴企业,寻找增量,确保各项工作整体推进,任务指标如期完成。

(七)加强机关党建工作,强化组织保障。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及习近平考察云南重要讲话精神,按照中央省州党委部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实 “三会一课”等组织生活制度,扎实推进党支部规范化建设,加强对党员的教育管理,严肃党内政治生活,提升党员干部队伍素质,增强商务系统党组织的凝聚力、战斗力。严格履行“一岗双责”,推动“两个责任”落实到位,深入开展“五个年”工作和“十个一”警示教育,深入贯彻执行中央八项规定及实施细则精神,持之以恒正风肃纪,防止“四风”问题反弹回潮,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,做到长管常严。高标准严要求,落实巡察整改,确保改到位、改彻底、改出成效。加强法治建设,推进依法行政工作,积极深化“放管服”改革,切实转变职能,提高服务水平。加强对“工青妇”工作的领导,强化干部职工思想政治工作。切实履行意识形态工作责任,加强意识形态的引领和管理,深入培育和践行社会主义核心价值观。大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神,扎实开展“干在实处、走在前列”大比拼活动,奋力冲刺全年工作目标,用实际行动来诠释新时代新担当新作为。

同志们,做好2019年商务工作任务艰巨,责任重大。站在新的起点上,让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在州委州政府的坚强领导下,真抓实干,砥砺奋进,全面完成2019年全州商务工作各项目标任务,为推动全州经济社会跨越发展做出新贡献。                                               

 

 

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