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推进“两学一做”常态化制度化
核心提示:楚雄州商务局机关党总支书记  

楚雄州商务局机关党总支书记   孔玉华

2017年6月30日

同志们:

明天,就是我们伟大的中国共产党96岁华诞,中国共产党走过了96岁光辉岁月。这是中国共产党与中华民族命运相连的96年,是中国共产党带领中华民族砥砺奋进、实现中华民族从站起来、富起来、到强起来的96年。历史充分证明,只有中国共产党,才能救中国;只有中国共产党,才能发展中国。今天,我们召集州商务局全体党员和干部职工在这里,一是纪念“七一” 建党节党的生日,二是开展州商务局党组学习中心组2017年第3次学习,三是开展“两学一做”专题党课教育。根据局党组的安排,由我给大家上党课,主要是一起共同学习提高。

 

开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员” (以下简称“两学一做”)学习教育,是以习近平同志为核心的党中央加强党的思想政治建设的一项重大部署,是全面从严治党的战略性、基础性工程,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。一年来的实践证明, “两学一做”学习教育是党内教育的好形式,是新形势下加强思想政治建设、基层党组织建设、党员队伍建设、严肃党内政治生活的成功实践。

一、深刻理解开展“两学一做”学习教育的目的

2016年中央决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育;2017年4月16日,中央提出推进“两学一做”学习教育常态化制度化。为什么在开展完党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育后,要紧接着开展“两学一做”学习教育?“两学一做”常态化制度化学习教育?

(一)为了深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神

党的十八大以来,习近平总书记以政治家和战略家的巨大政治勇气和理论勇气,高举中国特色社会主义的伟大旗帜,全局在胸、高瞻远瞩,审时度势、举重若轻,准确把握国内国际大局的深刻变化,准确把握我国经济、政治、文化、社会、生态以及党的建设面临的新情况、新问题,准确把握广大人民群众的新要求、新期待,集中而系统地阐述了国家治理面临的一系列重大理论和实践问题,提出了一系列新思想、新观点、新论断。习近平总书记系列重要讲话,是马克思主义中国化的最新成果。开展 “两学一做”学习教育的一个重要目的,就是促进全体党员学习领会习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,认真学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,深刻领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,推动全党更好地统一思想、澄清模糊认识,更好地提振精神状态、凝聚奋进力量,更好地推进各项工作、完成各项任务,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,为实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

(二)为了推动全面从严治党向基层延伸

习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上强调,要推动全面从严治党向基层延伸。这是回应百姓关切、维护群众利益的现实需要,更是全面从严治党的题中之义。开展“两学一做”学习教育,是推动全面从严治党向基层延伸的重要措施和抓手。“两学一做”学习教育与全面从严治党的对象是一致的。与“三严三实”专题教育面向县处级以上领导干部不同,“两学一做”学习教育的对象覆盖全体党员。全面从严治党的“全面”就是管全党、治全党,面向8700多万党员、430多万个党组织,覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。只有将全面从严治党的各项要求不折不扣地落实到基层组织、落实到每一个党员头上,才能为全面从严治党奠定坚实基础,从而不断巩固党的执政基础和执政地位。“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做,即做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。每一个党员都合格了,全面从严治党向基层延伸就有了坚实的基础,全面从严治党的重点和难点问题也就能得到有效的解决。

(三)为了巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果

2014年11月,中共中央办公厅印发的《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育活动成果的指导意见》指出:“各级党组织必须充分认识作风建设的长期性复杂性艰巨性,牢固树立持续整改、长期整改的思想,切实把作风建设紧紧抓在手上,坚持抓常、抓细、抓长,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,持续努力、久久为功,推进集中反‘四风’改作风转为经常性的作风建设,形成作风建设新常态。”事实表明,作风问题具有长期性、顽固性和反复性,作风建设不可能通过一两次集中教育活动就彻底完成,建立优良作风建设的长效机制,是一项长期而艰巨的任务。党的作风建设只有现在进行时和将来时,没有完成时,必须毫不放松地持续抓下去,才能真正取得实际成效。在开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的基础上,开展“两学一做”学习教育,就是为了继续添把火、加把劲,进一步延展和深化已经取得的成果,抓反复、反复抓,出成果、见成效。

二、正确认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

党中央强调,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,实际上就是政治建设,是重要的政治考量,对推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业,具有重大而深远的意义。

(一)推进学习教育常态化制度化,是维护习近平总书记领导核心地位的必然要求

“两学一做”学习教育开展以来,全党上下不断增强向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、坚决维护党中央权威的自觉性坚定性。十八届六中全会郑重明确习近平总书记党的领导核心地位,是历史、人民、事业发展的必然选择。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,就是要坚持把思想政治建设摆在首位,进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基,推动广大党员干部把维护核心的要求转化为思想自觉、党性观念、纪律要求,确保全党统一思想和行动,在新的长征路上不断夺取新胜利。

(二)推进学习教育常态化制度化,是推动全面从严治党向纵深发展的有效途径

党的十八大以来,我们通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,使全党思想认同、政治认同、情感认同进一步增强,共同的思想基础更加牢固。但我们也要看到,全面从严治党永远在路上,严肃党内政治生活永远在路上,弘扬自我革命精神、解决自身突出问题也永远在路上,必须坚持标本兼治、更加注重治本。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,就是要坚持思想建党、组织建党、制度治党同向发力、同时发力,通过抓实中心组学习、三会一课、民主生活会等制度落实,切实解决一些地方和单位党组织政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党不力、党内监督缺位、党内生活不严肃不认真等突出问题,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,真正推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

(三)推进学习教育常态化制度化,是推动彝州跨越式发展的现实需要

州委书记侯新华5月17日在全州推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会上指出:“两学一做”开展以来,全州广大党员干部立足岗位创先争优,有力推动了全州经济社会发展。同时也要看到,我们还有不少干部的思想观念、工作作风、领导能力,与新的发展形势不适应,与肩负的使命责任不相称。当前,我们正处于决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键阶段,迫切需要一支忠诚干净担当的高素质党员干部队伍来勇挑重担、积极作为。最近,省委书记陈豪和省长阮成发对全省各级干部工作作风和政治素质提出了新的要求。陈豪书记指出干部作风五个方面的不足:一是政治站位不高;二是责任担当不够;三是作风不扎实;四是能力不够;五是思想观念落后。阮成发省长对干部作风指出四个方面的问题:一是工作不认真;二是作风漂浮,不踏实,说一套做一套;三是执纪不严;四是政治认识不到位。对这些问题,我们必须引起高度重视,切实加以解决。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,就是要按照“四讲四有”和“四个合格”的要求,教育引导广大党员干部在思想上、政治上、作风上强起来,围绕州委、州政府的决策部署,以敢担当、敢负责、敢作为的勇气和行动,在推动跨越发展、全面建成小康中建功立业,展现共产党员的先锋模范形象。

三、如何做好“两学一做”学习教育常态化制度化

一年来的实践证明,开展“两学一做”学习教育是新形势下加强思想政治建设的生动实践,必须坚持不懈地抓下去,推进学习教育常态化制度化。

(一)在打牢“学”的基础上实现常态化制度化

“学”是学习教育的基础和前提,真学真懂才能真信真做。学党章党规、学系列讲话,是管根本、管长远的,是改造党员干部主观世界的根本途径,是每名党员干部不可放松的必修课。要深入学习党章党规党纪,深入学习党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,牢记严格党内政治生活、加强党内监督的各项规定要求,使之成为规范党员干部言行的硬约束。

(二)在推进“做”这个关键上实现常态化制度化

“做”是学习教育的着眼点和落脚点。要按照全覆盖、常态化、重创新、求实效的要求,引导党员干部学思践悟,内化于心、外化于行,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要引导党员始终做政治上的明白人,增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。引导党员守住政治纪律和政治规矩的红线,在党的指导思想、路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上,脑子特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定。引导党员在严格的党内政治生活中淬炼党性,经常查找和切实解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。引导党员立足岗位作贡献,勇于担当,奋发有为,在发展彝州商务事业上担当作为、建功立业。

(三)在发挥党支部主体作用上实现常态化制度化

党支部是党的全部工作和战斗力的基础。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须树立党的一切工作落到支部的鲜明导向,指导党支部履行好党章规定的职责任务,担负起从严教育管理在职和离退休党员的主体责任。下大力气推进党支部规范化建设,把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部,使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

(四)在抓住“关键少数”上实现常态化制度化

习近平总书记多次强调,要突出抓好领导干部特别是高级干部这个重点。要教育党员领导干部增强自律意识、标杆意识、表率意识,走在前列、干在实处,带头深学实学,坚持不懈强化理论武装,毫不放松加强党性教育,持之以恒加强道德教育。坚持和完善党员领导干部讲党课制度,不仅自身要学得好,还要带动党员干部学得好。强化普通党员意识,坚持和落实双重组织生活、“三会一课”等制度。带头多用常用、用好用够批评和自我批评武器,抓早抓小、见人见事,使红脸出汗成为常态。自觉接受监督,养成在监督下履职尽责的习惯,始终做到自身硬、自身清、自身正。

四、围绕中心,推进“两学一做”,促进彝州商务事业发展

2017年6月19日中共楚雄州委发出了“关于加强和改进机关党的建设的实施意见”楚发(2017)9号文件,我们必须认真学习、贯彻、落实。州委书记侯新华5月17日在“两学一做”学习、教育常态化制度化工作座谈会上指出:“两学一做”要坚持两手抓、两促进,防止空对空、两张皮,把学习教育常态化制度化与做好彝州改革发展稳定各项工作结合起来,与打赢产业转型升级攻坚战、精准脱贫攻坚战、“五网”建设攻坚战、统筹城乡规划建设管理攻坚战结合起来,与打造“一极一桥一品两区三基地”结合起来,真正把广大党员干部在学习教育中激发出来的工作热情,转化为忠诚干净担当的具体实践,转化为夺取全面建成小康社会的决定性胜利的实际成果。

5月23日,州长杨斌召提出:面对困难,各级各部门、10县市一是要驾驭好“10匹马”。即重点驾驭好二产的“3匹马”(烟草业、非烟工业、建筑业),三产的“6匹马”(财政八项支出、批零住餐、金融业、房地产业、营利性服务业、交通运输仓储及邮政),一产的“1匹马”(农林牧渔业);二是要更扎实落实好“五个主题”制度;三是要把“510”工作牢牢抓在手上,即:(新旧动能接续转换增能、工业经济发展、园区经济发展、民营经济发展、主体培育“五大攻坚工程”)和项目增投资、企业精准帮扶、服务经济倍增计划、精准招商、抓财税收支、创新驱动(含互联网+)、挖掘释放消费潜力、城乡特色风貌(特色城镇特色乡村)打造、建筑业增值增效、补短板惠民生“十大专项行动”。 四是要抓实“构二破三”和“调二提三”工作。即持续构建“谋划、前期、开工、推进、完工竣工、投产使用”的项目推进实施链和“周报告、旬督查、月调度、季开工”的项目推进时序链,着力破解投融资、要素保障、政府性资源配置三大难题;调高产业投资(含工业和园区投资)和民间投资比重,提高投资的有效性、项目实施的质量和效益。五是要抓好“810”民生工作。要坚持以人民为中心的发展思想,实施好公共服务提升、教育提质惠民、创业促进就业、城乡居民增收、社保扩面提标、健康楚雄、人口均衡发展、民族团结进步示范8项民生工程;扎实抓好农村危房改造和抗震安居工程、农村饮水安全、农村公路硬化、学前教育增量提质、义务教育均衡发展、关爱妇女儿童健康行动、分级诊疗制度实施、中(彝)医药服务能力提升、文化体育惠民、法律援助和公益法律服务10件民生实事,确保城乡居民收入与GDP增长同步,实现改善民生与促进消费、拉动增长的有机统一。“时间紧迫,任务繁重。抓而不紧等于白抓,抓而不实等于没抓。”一定要紧起来、严起来、实起来、硬起来,争分夺秒、只争朝夕,攻坚克难、奋起直追,继续弘扬不畏艰难、久久为功的“愚公移山精神”、稳准狠快的“钉钉子精神”和精准精细精致的“工匠精神”,精准抓、务实抓、深入抓、具体抓,圆满完成州委、州政府确定的目标任务。

面对州委、政府的要求,如何做好商务工作?

(一)要正确分析商务工作面临的困难和问题:

1、内贸指标完成困难。主要原因:内贸发展基础薄弱。商贸流通企业 “弱、小、散”。一是社会消费品零售总额限额以上占比低,(1一5月40.8%);二是批发业大幅下滑,1-5月全州限额以上批发企业共有81户,其中:非烟企业80户,占比为47.3%,同比增长25.8%;烟草企业1户,占比52.7%,同比下降16.9%;三是四成限额以上零售企业增长较慢;四是三成限额以上住宿企业增长较慢;五是多数重点餐饮企业增长较慢;六是批零住餐四大行业限额以下增速较低,主要是省统计局推算并返回的全州限额以下批发业、餐饮业占比回落。

2、外贸增长压力较大。主要原因:一是结构单一。我州工业产品出口占比太小,80%以上为农林产品,主要靠楚雄博弘进出口贸易有限公司等少数企业支撑。二是外贸企业小、弱。至目前有外贸业绩的企业仅有24户,占全州外贸备案企业223户的10.3%。

3、对外开放水平低。主要原因:一是随着我国经济发展、国内用工待遇提高及80后、90后人群就业观念转变,出国务工人数减少,国际劳务输出难度不断增大。二是州级外派劳务平台关系还没理顺。三是受地理区位等因素影响我州开放程度不高,产业基础薄弱,全州外资登记企业68户,近两年来仅有20户企业参加联合年报。全州实际利用外资规模较小,外资到位率低。

4、电子商务发展基础薄弱,电子商务进农村点多面广建设难、营运难、生存难。主要原因:观念滞后、人才匮乏、电商弱小散、物物流成本高、州县商务部门人员少等问题突出。

(二)要针对困难千方百计寻求存在问题的突破点

6月24日,商务部部长钟山在全国人大常委会第二十八次会议上指出:2016年,消费对我国经济增长的贡献率达到64.6/,社会消费品零售总额超过了33万亿,稳居世界笫二,消费已成为国民经济增长的第一拉动力。作为拉动经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”,消费、出口职能在商务。所以我们必须把内外贸指标的增长作为重点,放在首位。

1、内贸指标上:要着力抓好企业达限工作。着力抓好发展前景较好且统计基础工作扎实的企业达限工作,特别是要抓好既定重点批发企业达限工作,尽力弥补烟叶销售下滑造成的缺口。

2、外贸指标上:巩固提高现有出口在50万美元以上外贸企业的基础上,培育、引进新的增点和亮点。重点抓好禄丰西安隆基硅材料股份有限公司年产10GW单晶硅片项目的今年建成、明年投产,明年实现出口业绩的目标(年出口5一15亿美元)。工业新则外贸新,只有工业上去了,我州单一的外贸结构才能打破,全州外贸才能有新的发展。

3、商务运行分析上: 要不断建立和完善定期运行分析机制。逐步做到月分析、季小结、半年改进、年终总结。抓好对县市局的督查问效工作。

4、市场主体培育上:围绕稳增长和挖掘释放消费潜力专项行动,抓好“三进”企业工作。认真兑现落实好各级内外贸扶持政策,调动企业积极性,巩固存量,不断培育內外贸企业新的亮点和增点。

5、要着力抓好单位综合绩效考核;着力抓好內外贸项目的实施;着力抓好电子商务发展工作;着力抓好重点主题展会(南博会、火把节展会、2018州庆展会,中越、中缅边交会等)促销活动。要加强内引外联,进一步扩大外资利用规模,鼓励有条件的企业“走出去”,发展外向型经济。

总之,通过“两学一做”学习教育,我们要围绕州委政府的中心工作,紧紧盯住年初确定的商务目标任务,认真分析面临的形势和存在的困难,千方百计,狠抓各项工作的落实。我们每一名党员和商务干部职工要主动把自己融入党和国家事业的发展中,以更严、更高的目标要求自己。生活上,要继承和弘扬革命时期勤俭节约、艰苦耐劳的“红色精神”;工作上,要发扬不怕牺牲、激流勇进的奋斗精神,;纪律上,要尊崇党章党纪拿稳标尺丈好“红线”;作风上,要有坚持真理、敢于和不良现象作斗争的硬气。尤其是要经常主动向党中央看齐,牢记党员身份,把时间和精力投入到为人民服务、为党和国家服务,、为发展彝州商务事业中去;立足岗位,用实实际际的行动,以“两学一做”学习教育的新成效迎接党的十九大胜利召开。

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