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坚定信心 扎实工作 努力推动商务事业再上新台阶
核心提示:——在2017年全州商务工作会上的讲话州商务局党组书记、局长  唐思虎(2017年2月15日) 同志们:这次全州商务工作会议的主要任务是,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习

——在2017年全州商务工作会上的讲话

州商务局党组书记、局长  唐思虎

(2017年2月15日)

 

同志们:

这次全州商务工作会议的主要任务是,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列讲话精神,认真落实全国全省商务工作会议、州第九次党代会精神,总结2016年商务工作,安排部署2017年的商务工作任务。

过去的一年,州委、州政府对商务工作高度重视,侯新华书记到州商务局调研指导,杨斌州长经常对商务工作提出要求,省商务厅领导多次亲临楚雄调研指导工作,对彝州商务事业发展给予了大力支持。周兴国副州长多次听取工作汇报,给商务系统干部职工加油鼓劲,今天周副州长亲自出席会议并将作重要讲话,我们一定要深入学习领会,在工作中认真贯彻落实。

下面,我代表州商务局作工作报告。

一、2016年商务工作回顾

2016年,是“十三五”开局之年。面对内需不旺、外需下降,经济下行压力较大的形势,全州商务系统坚持稳中求进工作总基调,围绕扩内需、稳增长、调结构、惠民生的要求,深入落实稳增长的政策措施,开展挖掘释放消费潜力专项行动,加强供给侧和需求侧管理,统筹全州内外贸协调发展,紧盯年初确定的目标,对标对表,压实责任,狠抓工作落实,商务经济平稳运行,各项指标完成进度情况符合预期。全州社会消费品零售总额298.77亿元,同比增长12.5%,增速名列全省第一;批发业实现销售额352.06亿元,同比增长16.1%,增速名列全省第四;零售业实现销售额327.37亿元,同比增长18%,增速名列全省第一;住宿业实现营业额12.51亿元,同比增长19.7%,增速名列全省第一;餐饮业实现营业额60.62亿元,同比增长18.8%,增速名列全省第一;外贸进出口完成51057万美元,同比增长18.1%;电子商务销售额6.66亿元,同比增长1.1倍;实现商贸物流业增加值104.28亿元,同比增长9.6%。楚雄州被省政府分别表彰为完成进出口总额目标先进单位和完成社会消费品零售总额目标先进单位。

(一)挖潜力扩内需,促进消费升级保增长。针对内需不旺、消费热点减少、内生动力不足形势,下发了《关于分解落实楚雄州挖掘释放消费潜力专项行动任务的通知》,深入开展挖掘释放消费潜力专项行动,着力挖掘消费潜力,打造消费新空间。加快培育新业态、新热点和新模式,促进消费升级。举办了“彝家私房菜”美食竞赛,继续创建特色餐饮美食街区、“绿色饭店”,着力提升消费档次和品质,促进餐饮住宿消费。积极争取省级稳增长政策奖励,激发企业加快发展活力,组织65多户企业参加消费促进月活动,开展彝族餐饮美食推介、幸福楚雄欢乐购、旅游消费促销、汽车、摩托车促销、婴幼儿用品促销5大促销活动。州人民政府出台了《关于加快发展批发零售住宿餐饮行业的实施意见》,加大了政策扶持力度。认真落实《楚雄州经济运行研判、预警、应策、推动和问效制度(试行)》,坚持按月督察通报,及时分析研判,加强与统计等部门的沟通协作,年内举办了3次培训会议,积极采取应对措施,确保消费保持平稳增长。通过出台州级促进政策,支持51户企业争取省级稳增长奖励546万元,鼓励和引导批发、零售、住宿、餐饮行业加快发展,2016新增限额以上法人企业195户,完成计划任务数44户的4.4倍,截止年底,全州共有限额以上统计对象634户,其中,法人企业476户(批发零售321户,住宿餐饮155户),个体及产业活动单位158户。全州流通服务业2016年累计实现税收44.4亿元,同比增长4.2%,消费对经济增长的基础作用进一步增强。

(二)抓重点扩规模,着力实现外贸企稳回升。2016年,全国外贸发展形势较为严峻,全国全省进出口明显下降,我州外贸发展也极为困难,总体呈前低后高、逐步企稳回升的特点。1-2月全州外贸进出口同比下降18.6%。面对严峻形势,我州积极采取应对措施千方百计遏制出口下滑局面,稳定出口规模。一是完善政策措施。及时出台了《楚雄州人民政府关于促进外经贸发展的实施意见》,努力营造外经贸发展的良好环境,健全考核激励机制,兑现了2015年外经贸专项扶持奖励资金650万元,进一步提振县市和企业信心。二是加强市场开拓。为进一步巩固传统市场、开拓新兴市场,组织6批次50人到南美、欧洲、东南亚等11个国家进行商贸洽谈活动,组织了26户企业参加香港-云南品牌商品大集、首届阿里巴巴乡村文化节等5个国内地区展会,为我州企业走出去搭建平台。三是抓好重点帮扶。州政府分管领导高度重视,亲自带队深入外贸企业调研指导,协调解决企业提出的困难和问题,到省外协调供货出口转自营出口等问题,引导有实力的出口企业到楚雄注册公司开展出口业务。四是强化责任落实。州商务局实行局领导、科室联系外贸企业制度,突出重点企业、优势产品,千方百计扩大出口增加进口,紧盯楚雄博弘公司等出口大户,跟踪指导,同时挖掘有潜力的企业,开展自营出口,形成出口业绩。通过各方面的努力,全州外贸进出口逐步扭转了大幅下滑局面,到2016年6月全州外贸进出口开始止跌回升,小幅增长1%。下半年我州外贸进出口逐步企稳向好,增速不断加快,到12月底完成外贸进出口51057万美元,同比增长18.1%,增速高于全省36.5个百分点(全省增长-18.4%),增速排名全省16个州市第7位,超额完成了省政府下达的增长13%和州政府确定的增长14%的年度目标任务。其中,完成出口43212万美元,同比增长17.5%,完成进口288万美元,同比增长2780%,实现了出口和进口同步增长。

(三)优环境强服务,积极推进对外开放。为进一步扩大对外开放,加快开放型经济发展,提请州委、州政府审定出台了《楚雄州开放型经济体制改革总体方案》(楚办发〔2016〕10号),完善体制机制,促进开放合作。认真履行楚雄州开放型经济体制改革专项小组办公室职责,协调23家职能部门围绕国家和省开放型经济体制改革的总体部署和要求,推进改革创新,形成了20项制度性成果清单,为开放型经济体制改革提供了制度保障。不断改善投资环境,改进审批工作,全面推行行政审批“一站式”服务,提升服务外商投资和外资管理水平。坚持“走出去”和“引进来”相结合,利用国际展会、商务洽谈、产品推介等方式,加强与国际间的交流与合作,南博会期间组织了111家企业27大类上千种产品参加高原特色农业、制造业、旅游产业、云南特色产品展,接待国内外客商13.1万人次,现场零售额达到156.74万元,外贸合同签约成交3.245亿美元,比上届的2.8亿美元增加了4450万美元,增长15.89%,开展了第4届中国侨商投资贸易促进会楚雄州项目专场推介、云南特色产品推介、全省招商引资项目集体签约等会期活动,邀请了27位侨商到楚考察,开展了合作与交流。2016年,全州新批外商投资企业3户,实际利用外资2669.2万美元,名列全省第三;完成国际劳务输出2113人,劳务收入1465.58万美元,同比分别下降12.3%、9.2%。

(四)建体系促销售,加快电子商务发展。着力推进“互联网+流通”,促进流通创新发展,推动实体商业转型升级,拓展消费新领域,加大电子商务的普及应用,全州电子商务发展风生水起,势头良好。电子商务工作,2016年5月18日在南华召开的全省电子商务进农村现场会上得到省商务厅的肯定。一是加快电子商务体系建设。以南华、元谋列入全国电子商务进农村示范县为契机,加快城乡电子商务服务体系建设,全州共建设县级电子商务创业孵化园(电子商务服务中心)8个,乡镇电子商务服务站51个,村级电子商务服务点120个,楚雄启迪K栈众创空间、大姚县电子商务创业孵化园等建成投入使用,入园企业达152 户。二是持续推进人才培养。通过资源共享,优势互补,共举办各类培训61余场(次),培训各级干部、企业负责人近2万人(次),入园培训企业达200余户,着力强化了电子商务知识、发展政策的培训宣传,为电子商务发展创造了良好的发展氛围和智力支持。三是着力扩大网上销售。截止2016年12月底,全州累计有1456个电子商务销售平台(其中:淘宝网网店:1232个,自建平台6个),实现网上商品销售额6.66亿元,比上年度增长了1.1倍,销售产品主要为绿色果蔬及制成品、野生菌、红糖等特色农产品,占总数的80%以上,其余为钢材、机床、农资、药品等工业品。网上销售额超过500万元的企业达16家,其中11户企业获得省级奖励资金共296万元。

(五)抓项目增投资,加快物流设施建设。突出抓好全州流通领域“四个一百”重点项目,流通领域10个重点项目总投资额145.79亿元,年度计划投资16.45亿元。1-12月实际完成投资18.04亿元,完成年度计划的100%,累计完成投资44.81亿元,占总投资30.74%。南华县电子商务进农村综合示范县项目正有序推进,新争取元谋县列入全国电子商务进农村示范县,获得资金支持1500万元。清查调整沉淀资金727万元,实施乡镇农贸市场改造项目11个,积极推进10县市电商物流体系建设。滇中大商汇农产品物流基地、楚雄巴度电子商务产业园、泛亚物流楚雄快递物流园等一批重点项目前期工作加快推进。

(六)抓监测重保供,确保市场平稳运行。一是抓好市场运行监测工作,重点做好各类样本企业660种商品销售运行情况的统计分析,不断提高统计数据质量,强化预测预警,引导供给需求,维护市场繁荣稳定。二是增加市场有效供给,加强元旦、春节、火把节等重要活动和节假日市场供应,确保重要生产资料和居民生活必需品供应充足,拉动大众消费,繁荣节日市场。三是整顿和规范市场秩序,严厉打击侵权和假冒行为,不断改善消费环境;加强商贸领域的安全生产、食品安全工作和节能减排工作,促进安全、绿色消费。四是高度重视各种自然灾害应急保供,做好猪肉、成品油等重要商品储备,完善市场应急保供预案,及时协调解决元谋县9.17特大山洪泥石流灾害、牟定县9.30特别重大洪涝灾害成品油供应,满足了应急抢险需要。及时派出人员到牟定调查了解流通企业受灾情况,指导企业开展生产自救和恢复重建工作。

(七)抓班子带队伍,不断加强自身建设。一是认真履行从严治党政治责任。深入开展“两学一做”学习教育,组织学习贯彻党的十八届六中全会、州第九次党代会精神,全面加强机关党建工作。二是认真履行主体责任和监督责任。切实加强党风廉政建设,以商务系统发生的违法违纪案件为教材,用身边的教训教育身边的人,警醒干部职工引以为戒;把纪律和规矩挺在前面,深入开展“四项谈话”,加强干部教育管理;认真开展“不作为、乱作为”集中整治,切实转变机关作风,强化工作责任,加强督查落实,以良好的工作作风促进工作落实;三是积极推进法治商务建设,提升依法行政水平,进一步增强了商务系统的创造力、凝聚力和战斗力。四是认真开展“挂包帮”和“转走访”工作,多次召开党组会议研究“挂包帮”和“转走访”工作,推进联系点整村推进工作,帮助建设宜就镇电子商务孵化园,争取5万元资金为伙把村委会建设灯光球场,挤出2万元办公经费用于维修村委会房屋、电路改造、建设垃圾池,组织职工捐款5400元深入贫困户家走访慰问,力所能及为群众办实事。五是以加强老干部思想政治工作和落实老干部“两项待遇”为重点,积极做好老干部服务管理工作,及时解决好老干部反映的热点难点问题,让老干部老有所养、老有所医、老有所乐。

同志们,以上成绩是克服了许多困难取得的,来之不易,值得倍加珍惜。这些成绩的取得,是州委、州政府正确领导的结果,是州级各部门共同支持的结果,是各县市党委政府大力支持的结果,也是商务战线上全体商务工作者和所有商贸流通企业团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表州商务局向所有关心和支持商务工作的各级领导、各部门、各企业和社会各界朋友表示衷心的感谢!

二、2017 商务发展面临的形势

2017年,楚雄商务与全国全省一样,面临更大困难、挑战更加严峻。从国际看,当前世界经济增速放缓,需求回升乏力,全球经济复苏依然脆弱,国际市场需求疲弱,新兴市场和发展中国家经济增长仍然面临许多困难;逆全球化升温、国际贸易投资环境恶化,贸易保护主义抬头,未来一段时期国际贸易不确定性较大。从国内环境看,我国经济社会保持平稳健康发展,综合国力持续增强,国内消费市场需求潜力巨大。同时,国内发展也面临跨越“中等收入陷阱”、“三期叠加”带来的诸多挑战,发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出;部分行业产能结构性过剩与新兴产业发展不足并存,实体经济困难与虚拟经济风险增加并存。从我州情况看,商贸流通业 “弱、小、散”的情况突出 ,内贸发展基础薄弱,内需增长动力不足;外贸结构单一,有进出口业绩的外贸企业较少,发展不平衡,传统产业竞争优势减弱,外贸发展后劲不足,增长压力加大,贸易便利化程度有待提高;对外开放水平低,实际利用外资规模较小,外资到位率低;随着国内用工待遇提高,出国务工人数减少,国际劳务输出难度不断增大;电子商务发展面临观念滞后、人才匮乏、物流成本高等问题。这些困难和问题需要我们在下步工作中认真研究解决。

三、2017年的工作重点

今年是实施“十三五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年,也是党的十九大召开之年,做好今年的工作意义重大。

今年商务工作的指导思想是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和考察云南讲话精神,认真贯彻州第九次党代会精神,按照“四个全面战略部署,落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚持稳中求进的工作总基调,突出供给侧结构性改革,加快现代流通体系建设,培育商务发展新动力,构建开放合作新格局,推动商务事业再上新台阶。

今年全州商务工作主要目标任务是:社会消费品零售总额增长12% 以上;批发业商品销售额增长15.5%;零售业商品销售额增长20%;住宿业营业额增长22%;餐饮业营业额增长22%;外贸进出口总额增长10%;现代商贸物流业增加值增长8%以上,租赁和商务服务业营业收入增长30%;利用外资稳步增长;对外经济合作稳步推进。

围绕上述目标,重点抓好以下七个方面的工作。

(一)培育主体,夯实内贸发展基础。一是落实稳增长奖励政策,增强商贸企业的信心和活力。及时兑现省、州稳增长奖励政策,认真落实好今年“省22条”“州27条”稳增长政策措施,鼓励和引导批零住餐和电商企业加快发展,培育壮大内贸市场主体。2017年计划培育年销售额上亿元的批发、零售企业28 户,培育年营业额1000万元以上住宿餐、饮企业15 户,培育年网络销售额超过500万元的电子商务企业17户。二是加强达限工作,夯实增长基础。加强调研和宣传动员,及时组织企业申报达限,年内力争批零住餐行业新达限法人企业40户。三是坚持研判预警制度,力争实现高开稳走。认真落实研判预警、应策、推动和问效制度,。确保2017年一季度实现“开门红”。四是建立考核奖惩机制,州人民政府与县市人民政府签订内贸工作责任状,年底对完成社会消费品零售总额及批零住餐行业发展情况进行考核奖励,对工作不力的县市进行督查通报。

(二)扩大需求,促进消费稳步增长。一是继续开展挖掘释放消费潜力专项行动,强化部门责任落实,增强服务保障意识,促进消费平稳增长。二是挖掘消费新热点。以互联网+改造传统批零住餐行业,发展社区服务业,提升信息终端、电信消费新领域,增加有效供给。以棚户区改造、农村危房改造、脱贫异地安置、农村电气路改造为契机,扩大建筑建材产品消费,落实汽车更新、购置税减免、新型能源汽车补助等措施,挖掘培育农村消费、刚性住房消费和汽车消费等新热点。三是改善消费条件。实施消费品品牌战略,组织企业开展节假日、展会促销活动,推进社区、乡村消费便利化工作,进一步刺激和扩大城乡居民消费。四是加强市场运行监测分析,完善市场信息服务体系,建立流通市场信息监测平台,加大对重点企业、重点商品、重点时段的市场监测,强化预测预警,引导供给需求,维护市场繁荣稳定。五是切实抓好商务系统安全生产,规范市场秩序。要按照“管行业必须管安全”要求,进一步明晰商务部门安全生产监管职责。继续推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为,加强流通领域食品安全工作,为消费者提供安全放心的消费环境。同时,要做好重要商品储备工作,加强应急商品数据库企业承储商品情况的监督检查,完善应急商品调运机制,确保关键时刻调得出、用得上,保障市场供应和应对各种自然灾害应急需要。

(三)挖掘潜力,扩大外贸出口规模。一是盯住大户,巩固外贸龙头企业。重点抓好进出口额达500万美元以上的外贸企业,加强监测和调研分析,按月、季度进行分析研判,对于业绩出现下滑的企业,及时了解相关原因,指导帮助企业解决困难问题,努力稳定外贸骨干企业,巩固龙头企业重点支撑作用。二是强化服务,壮大企业主体,培育新的亮点外贸企业。做好外贸业务指导及咨询、国际市场开拓、项目争取等工作,通过良好服务调动企业扩大外贸进出口规模的积极性。三是是加强调研,对我州委托出口产品数量等情况做认真摸底调查,加大对我州委托出口企业的培育、帮扶、引导工作,如双柏森美达、元谋闽中、姚安海润茧丝绸等企业,争取开展自营出口,扩大我州外贸出口额,力争全年有外贸出口业绩企业逐步增加,夯实外贸发展的基础。四是鼓励企业开展跨境电子商务、市场采购贸易、加工贸易等新兴贸易业态,组织更多州内企业参加国内外展会,促进农产品、新材料出口和资源、技术产品进口持续增长,进一步做大进出口规模。五是抓住建设“一带一路”的机遇,着力探索发展服务贸易,实现货物贸易与服务贸易协调发展。六是完善政策措施,加大对外贸企业的政策扶持力度,对业绩突出的外贸企业,按照业绩继续予以以奖代补。

(四)突出重点,加快电子商务发展。一是编制完成《楚雄州“十三五”电子商务发展规划》,出台《楚雄州人民政府关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》,引导电子商务健康发展。二是抓好元谋县、南华县全国电子商务进农村综合示范县试点工作,促进电子商务在农村的普及应用。全面加快县级电子商务综合服务中心、乡镇电子商务服务站、村级电子商务服务点和城市特色农产品超市建设,扶持、培育、壮大一批农村电子商务龙头企业。三是完善城乡配送体系,降低电商物流成本,着力破解农村电商发展中农产品进城“前面一公里”和工业品、农资进农村“最后一公里”难题。四是强化电子商务培训和孵化工作。依托各类培训基地,加大电子商务培训和孵化工作力度,增强电子商务发展后劲。五是加大电子商务推广应用力度。引导企业利用各类电子商务平台,加大O2O、跨境电商等新兴电商模式应用力度,拓宽农产品进出口新渠道,服务高原特色农业产业发展,助力脱贫攻坚。再争取1个全国电子商务进农村示范县项目。

(五)重点突破,加快商贸物流业发展。一是实施市场体系建设工程。推进楚雄市西南(楚雄)义乌商品博览城、楚雄市滇中大商汇等重点市场项目建设,新建6个乡镇农贸市场,加快楚雄子午乡村新型商业中心试点项目建设,今年试点建设2个乡村新型商业中心。二是实施传统商业改造工程。结合各县市棚户区改造,重点推进楚雄、禄丰等县市的城市综合体及特色商业街项目建设,打造特色商圈。三是实施农产品现代流通工程。推进元谋蔬菜批发交易市场、楚雄州粮食流通产业园等项目建设,培育一批农产品重点流通企业。四是实施物流园区推进工程。出台《楚雄州现代物流业发展“十三五”规划》,继续抓好广通物流园区建设,启动楚雄国际物流基地、楚雄快递物流园、永攀、勤丰、武定等物流综合产业园区的规划建设。五是切实加强项目库建设。要及时了解、研究国家和省的项目政策,有针对性地做好项目前期准备工作。特别是各县市要积极做好项目库建设,认真谋划、论证、储备一批项目,切实改变项目储备不足、申报不积极的现状,努力提高项目工作水平,争取国家和省更多的支持。

(六)扩大开放,力争对外合作实现新突破。一是抓住国家实施“一带一路”、中国—中南半岛和孟中印缅经济走廊和澜沧江—湄公河经济合作区建设等重大发展战略的历史机遇,加快推进对外经济技术交流与合作,从实现跨境投资和利用国际资源、掌握先进技术、建立境外营销网络良性循环的高度,搭建新的合作机制和合作平台,推动企业积极有序开展对外投资合作,进一步拓展发展空间。重点组织好南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会、中缅边交会、中越边交会等国际展会参展工作。二是鼓励州内比较优势突出的企业走出国门,到境外投资办厂、开采资源和发展替代种植,扩大与东南亚、南亚的双边贸易,开展宽领域多层次的经贸合作。三是巩固外派劳务输出,拓展就业渠道,力争境外劳务输出稳步增长。四是加强缅甸、老挝、柬埔寨、泰国、越南等周边国家的交流与合作,进一步开拓东盟等新兴国际市场,拓展对外合作交流的渠道和领域。五是加大招商引资力度,引导外资进入与我州主导产业和资源优势关联度高的领域,优化利用外资的行业、来源和分布结构,进一步扩大外资利用规模,重点做好楚雄亚盟元宏农业科技开发有限公司投资服务工作,力争实际利用外资取得新突破。

(七)强化保障,形成发展合力。一是要强化组织保障。各县市要主动争取党委政府的领导,切实落实工作责任,为加快商务经济发展提供有力的组织保障。二是要强化责任落实。商务部门要切实承担起主体责任,落实好重点工作目标任务包保责任制,做到目标清晰、责任到人。三是要强化作风建设。商务部门要树立正确的用人导向,真正把靠得住、有本事的人选到重要岗位,努力打造一支敢担当、重实干、业务精、守纪律的商务干部队伍。四是要切实落实全面从严治党责任,强化党风廉政建设。深化“两学一做”学习教育成果,做到为民务实清廉,努力营造风清气正的干事创业环境。

志们,2017年商务发展任务繁重艰巨,责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委州政府的坚强领导下,凝心聚力,真抓实干,为推动全州经济社会跨越发展做出新的更大贡献,以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开!

 

 

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