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楚雄州2018年商务运行情况分析
核心提示:运行情况及特点(一)消费保持较快增长。社会消费品零售总额实现358.88亿元,同比增长12.1%,排名并列全省第三,差工作目标0.4个百分点...

一、运行情况及特点

(一)消费保持较快增长。社会消费品零售总额实现358.88亿元,同比增长12.1%,排名并列全省第三,差工作目标0.4个百分点。分行业看:批发业完成432.17亿元,同比增9.2%,增速排名全省第十,差工作目标5.8个百分点(其中,限额以上批发业同比增长4.6%,限额以下批发业同比增长14.6%。);零售业完成419.73亿元,同比增长15%,增速排名全省第四,差工作目标4个百分点(其中,限额以上零售业同比增长18.4%,限额以下零售业同比增长14%。);住宿业完成17.38亿元,同比增长16.5%,增速排名全省第三,差工作目标3.5个百分点(其中,限额以上住宿业同比增长21.9%,限额以下住宿业同比增长13.3%。);餐饮业完成83.88亿元,同比增长17.2%,增速排名全省第二,差工作目标2.8个百分点(其中,限额以上餐饮业同比增长26.9%,限额以下餐饮业同比增长15.8%。)。

(二)外贸进出口快速增长。外贸进出口总额实现56.98亿元(人民币),同比增长44.9%,增速全省排名第四,超工作目标34.9个百分点。

(三)新兴服务业蓬勃发展。租赁和商务服务业实现3.29亿元,同比增长30%,超工作目标1个百分点。电子商务销售各类商品10.69亿元,同比增长42%。输出国际劳务555人,取得国际劳务收入777.96万美元,实际利用外资247万美元。

二、采取的主要措施

(一)层层压实责任。召开全州商务工作会议,将9个主要经济指标分解到各县市、各科室。继续实施挂图作战,按月通报各责任主体目标任务完成情况。在盘清锁定六笔账的基础上,坚持目标导向、责任导向、问题导向,强化督促检查,限期整改,坚定不移确保全年责任目标完成。2018年以来,周兴国副州长采取多种方式,10余次研究商务稳增长工作。并率商务等相关部门,多次到州烟草公司、州中石化、州中石油等重点企业调研督查,帮助企业分析解决困难问题。截止目前,已建立州县两级批零住餐行业限额以上重点企业监测制度,8次赴10县市及开发区开展商务督查调研,新达限法人企业101户。州商务局主要领导多次率相关人员,到州烟草公司、州中石化、州中石油等重点批发企业调研稳增长工作。

(二)坚决抓好整改工作。州人民政府稳增长第一督查组到州商务局进行督查,发现深入贯彻落实稳增长系列政策措施及相关重要会议精神问题不够,重点项目推进慢,增强壮大商务市场主体、消费促进及扩大进出口工作有差距五个问题。局党组高度重视,照单全收,立即将商务稳增长整改问题清单分解到相关领导及责任科室,限期整改。通过整改,已将大姚县、双柏县、牟定县、武定县纳入全国电子商务进农村示范建设范围,加上其它项目,共向上争取资金7376万元,重点项目建设取得突破。培育商务市场主体7365户(其中企业1702户,个体5663户),超额完成全年培育商务市场主体企业700户,个体2300户责任目标。

(三)抓好三进企业工作。继续实施局党组成员和科室联系县市及重点企业制度,深入重点企业调研,深入宣传商务稳增长促进政策,尽力帮助企业解决生产经营中出现的困难和问题,鼓励和引导商务市场主体加快发展。多次组成工作组到10县市及开发区开展商务稳增长调研。

(四)抓好经济运行五个主题制度落实。一是抓好研判工作。加强调研,按月进行商务运行分析,及时研判内外贸发展形势。二是抓好预警工作。20182月初、5月初,两次联合统计部门,召开会议,并到企业实地调研,及时对相关县市和重点企业发出预警,督促相关县市、企业采取有力措施,力促一季度开门红、二季度双过半和三季度功九成三是抓好应策和推动工作。组织423户企业参加楚雄州建州60周年北京成就展、楚雄彝族自治成立60周年名优新特商品展及南博会等展会, 加快商贸物流业发展,鼓励电商扩大销售,促进消费较快增长;盯死楚雄博弘进出口贸易有限公司等重点外贸企业,强化外贸服务工作,抓好重点潜力企业出口工作,尽力扩大外贸出口;着力抓好非烟批发业发展工作,今年新达限批发企业16户,将非烟批发业比重提高4.3个百分点。同时,对全州商务干部开展稳增长及统计业务专题培训。四是抓好问效工作。按照《楚雄州商务局工作约谈办法(试行)》相关规定,对未完成时序进度的科室和县市经信局进行约谈。

(五)稳步推进对外开放工作。在抓好外贸进出口、外派劳务输出、引进外资三外工作的同时,修改和完善《楚雄州人民政府关于推广自由贸易区可复制改革试点经验的实施意见》。

(六)抓好项目工作。在抓好四个一百兴边富民三年行动计划等在建项目建设的同时,组织双柏县、大姚县等4县申报全国电子商务进农村示范建设项目,向上争取资金6500万元。将5个商贸流通项目纳入全省物流产业重点招商项目。

(七)保障商品市场平稳运行。加强对190户市场运行监测企业、36户物流企业、35户外贸企业监测,定期召开重要消费品储备企业联席会议,完善市场应急供应和各种突发事件、自然灾害的应急预案,协调成品油保障重点需求,强化商务领域安全生产工作,保障全州商品市场平稳运行。

三、存在的主要问题

(一)内贸发展基础薄弱。

1.商贸流通企业弱、小、散问题依然突出。截止今年12月底,我州批零住餐行业共有限额以上统计对象665户(限额以上企业570户,其中:批发93户,零售273户,住宿63户,餐饮141户;限额以上个体95户,其中:批发6户,零售35户,住宿11户,餐饮43),总数在全省16个州市中排第二位,但社会消费品零售总额、批发业、零售业、住宿业、餐饮业限上比重分别为38.5%52.3%22.9%38.8%13.8%,在16个地州中排名靠后。

2. 批发业增长乏力。一是重点批发企业支撑不力。州烟草公司两烟批发额为87.5亿元,在限额以上批发业中的比重为38.7%,同比增长-16.2 %。同时,楚雄中石化成品油批发额为38.75亿元,在限额以上批发业中的比重为17.1%,同比仅增长11%二是重点县市支撑乏力。楚雄市、元谋县在批发业中比重分别为61.6%14.6%,同比仅分别增长8%8.2%三是部分重点批发企业退库增加了两烟在批发业中的比重。年初,元谋县蔬菜交易市场有限责任公司等4户重点批发企业因不符合统计新规等原因退库,减少限额以上批发额55亿多元,同时增加限额以下批发业基数55亿多元,明显拉低了限额以下批发业增速。

3. 零售住宿餐饮业增速未达到时序进度。一是限额以下增速较低。我州零售业、住宿业、餐饮业限额以上增速分别为18.4%21.9%26.9%,返回的限额以下增速分别为14%13.3%15.8%,拉低了全行业增速。二是限高因素影响。自2016年以来,我州社会消费品零售总额、零售业、住宿业、餐饮业增速一直保持全省前列,累计的基数已较大,而全省社会消费品零售总额和零售、住宿、餐饮行业增速限高且增速逐步回落已成新常态,天花板现象十分明显,保持较快增长的难度明显增大。

具体情况如下表:

2016-2018年增速在全省排名

指标名称

2016

2017

2018

增速(%

排名

增速(%

排名

增速(%

排名

社会消费品零售总额

12.5

1

12.5

1

12.1

3

零售业

18

1

16.2

2

15

4

住宿业

19.7

1

19.2

1

16.5

3

餐饮业

18.8

1

18.3

1

17.2

2

 

(二)外贸增长压力较大。一是外贸结构单一。楚雄博弘进出口贸易有限公司进出口额占全州出口总额约80%,主要出口商品为蔬菜、野生菌等少数商品。二是外贸企业融资难,贸易便利化等问题依然存在。三有出口业绩的外贸企业占比低。有进出口业绩的外贸企业仅有44户,占全州有进出口经营权的企业277户的15.9%

(三)县市发展不平衡。楚雄市、禄丰县社会消费品零售总额在全州的比重分别为41.6%17.4%,增速并列全州倒数第一。增速并列第一的姚安县、元谋县在全州的比重合计仅为10.5%,难以起到支撑作用。

(四)商务部门人少事多矛盾十分突出。商务部门承担着国内外贸易等12项职能,完成社会消费品零售总额、外贸进出口总额两个一级指标,批发业销售额、零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额、租赁和商务服务业、现代商贸物流增加值六个GDP支撑指标,现代服务业等四个配合指标。而县级从事商务工作的人员每县(市)只有2-4人,无法满足全面履行职能职责需要。

四、下步工作措施

认真贯彻落实《中共中央国务院关于完善消费促进体制机制 进一步激发居民消费潜力的若干意见》,把促进消费作为稳增长的重要举措,深入实施消费升级行动计划,推动形成强大国内市场,不断增强消费对经济发展的基础性作用。

(一)抓好制度落实,层层压实责任。一是继续抓好经济运行五个主题挂图作战等制度落实,及时将2019年商务责任目标分解到各县市及相关科室。二是算清锁定六笔账 按照以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的要求,强化督促检查,确保商务事业平稳较快发展。

(二)培育市场主体,增强发展后劲。一是三进企业为抓手,抓好批发、零住、住宿、餐饮、物流、租赁和商务服务行业等内贸市场主体培育工作,发展一批法人企业和个体,进一步夯实内贸发展基础。二是在培强壮大商务市场主体的同时,将发展前景较好、统计基础工作较扎实、支撑较有力的内贸企业纳入限额以上统计,进一步优化批零住餐等行业结构,全年力争新达限法人企业50户以上。

(三)加快批零住餐行业发展,促进传统消费较快增长。一是及时兑现稳增长促进政策,鼓励和引导批发、零售、住宿、餐饮企业加快发展。二是加大果蔬、矿产、农资等非烟批发业培育力度,逐步优化批发业结构。三是深入实施消费升级行动计划,组织流通企业开展四季欢乐购等形式多样的促销活动,推动限额以上商贸公司与银联公司开展刷卡惠民促销活动,组织州内企业参与云南名特小吃暨民族饮食文化节、云南美食文化推广等活动。推进餐饮美食街、步行街升级改造,加快社区便利店和智慧超市建设,完善便民商业网点,刺激城市居民消费需求。四是加快推进双柏、牟定、元谋等县的4个乡村新型商业中心示范项目建设,推进农贸市场提升改造,鼓励和支持消费新业态新模式向农村市场拓展,进一步挖掘农村居民消费潜力。

(四)加快电商物流产业发展,深入挖掘新兴消费潜力。一是加快大姚、双柏、武定、牟定四县电子商务进农村综合示范项目建设,争取将姚安、永仁两县纳入2019年示范县建设范围,巩固南华、元谋两县建设成果,大力发展农村电子商务,促进农村消费转型升级。二是以兑现省州电子商务销售奖励促进政策为抓手,鼓励和引导电子商务企业依托各类电商平台,扩大线上销售。三是深入实施彝乡电商创业人才培养工程,鼓励和引导各类电商人才创新创业。四是严格执行楚雄州电子商务产业园及电子商务创业孵化园补助政策,鼓励和引导电子商务创业孵化园、电子商务产业园加快发展,尽快形成电商产业聚集效应。五是加快现代物流园区规划建设,培育壮大物流企业,拓展流通渠道,降低流通成本。六是进一步完善租赁和商贸服务业、家政等新兴业态发展促进政策,动员鼓励企业争创中华老字号、云南老字号、绿色饭店(三叶以上),2019年,力争有2-3家企业争创云南老字号,牟定、大姚、元谋,力争各创建1家以上绿色饭店,实现10县市全覆盖,推动其它营利性服务业加快发展。

(五)稳住存量寻求增量,力促外贸稳步增长。一是稳住外贸存量。贯彻落实对外贸易促进政策和措施,强化帮扶措施,进一步巩固进出口额500万美元以上的重点企业支撑作用。二是挖掘外贸潜力。鼓励楚雄隆基、锦润数控等有出口潜力企业走出去开拓国际市场,壮大外贸企业队伍,逐步优化外贸结构。三是转变外贸发展方式。组织更多企业参加国际展会,积极开拓南亚、东南亚等新兴海外市场,扩大对外贸易渠道,分散国际贸易风险。探索跨境电子商务发展,着力培育发展服务贸易和加工贸易。

(六)强化引进来走出去,促进外资外经平稳发展。一是贯彻落实《楚雄州人民政府关于进一步推广自由贸易试验区可复制改革试点经验的实施意见》,营造更加国际化、法治化、便利化的营商环境。二是认真执行外商投资准入特别管理措施(负面清单),鼓励外商投资更多投向高端装备制造、新材料、生物医药等先进制造业领域,不断提升利用外资水平。三是引导企业开拓国际市场,充分利用国际国内两个市场、两种资源,通过政策引导,项目支持,资金扶持,鼓励本地企业到境外投资,发展研发生产,加强技术合作和商品贸易。四是进一步做大国际劳务输出,增加国际劳务收入,确保境外劳务输出增长。五是对照设立综合保税区申报程序,认真组织编制设立综合保税区可行性研究报告规划选址等基础工作,争取早日获国务院批准设立楚雄综合保税区

(七)加强市场运行监测,保障市场有效供给。一是加强州县两级限额以上重点企业及260户市场、商贸、物流重点企业监测,加快电子商务和物流统计体系建设,提高预测预警水平,进一步提高商务工作的预见性和决策的科学性。二是加强流通领域安全监管,进一步完善应急商品调运机制,确保关键时刻调得出、用得上,保障市场平稳运行。

 

附件:1. 楚雄州 2018年内贸责任目标完成情况统计表

2. 楚雄州2018年进出口总额完成情况统计表

 

楚雄州商务局

2019128

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