发布时间：2008-7-18 15:54:53    浏览次数：

根据市场监测和调查情况，现将2008年上半年商务运行分析简报如下。

一、运行情况及特点

全州流通服务业保持稳健发展势头，税收贡献、就业贡献持续较快增长，先导作用正在显现；受美元持续贬值、国家限制”两高一资”产品出口等因素影响，我州进出口总额同比大幅下滑。今年上半年,全州全社会消费品零售总额完成38.7亿元（完成年度计划45.3%），同比增长19.8%。流通服务业上缴国税3.56 亿元（完成年度计划46.47%），同比增长12.54 %；上缴地税3.13 亿元（完成年度计划51.08 %），同比增长44.02 %；吸纳就业人员13.95万人（完成年度计划100.41 %），同比增长5.43％。外贸进出口总额完成811万美元（完成年度计划15.3%），同比下降62.8%。

上半年商务运行呈现以下特点：

1、城乡消费快速增长，流通服务业全面发展。我州城乡居民收入持续增长，投资大幅增长，文化旅游业发展加快，加之消费环境不断改善，城乡消费保持快速增长势头。今年上半年，在全社会消费品零售总额中：市实现14.22亿元，同比增长20.2％；县级实现11.76亿元，同比增长18％；县以下实现12.68亿元，同比增长20％。按行业分，批发业完成全社会消费品零售总额5.77亿元，同比增长38.7%；零售业完成24.4亿元，同比增长16 %；住宿业完成2.4亿元，同比增长12.8 %；餐饮业完成2.9 亿元，同比增长19.3 %；其他行业完成3.2亿元，同比增长12.3%。流通服务业呈现全面快速发展的良好势头。

2、商品交易活跃，消费结构升级加快。今年上半年各类商品交易十分活跃，零售额普遍增长，其中：金银珠宝、文化及办公用品、医药类商品销售增长较快，零售额同比分别增长60.1 %、115.4%、44.8%，而食品零售额同比增长2%，增长率明显低于其它商品。这表明我州消费结构正从生存型快速转向享受型，同时从一定意义上讲也表明食品价格涨幅过大对消费的影响。

3、价格上涨较快，市场供应基本稳定。受供需失衡，石油、矿产、粮食等上游产品价格大幅上涨，价格预期升高等因素影响，我州多数商品价格上涨较快。今年上半年，全州居民消费价格同比上涨6.7%，其中:食品类价格上涨18.9%，医疗保险和个人用品价格上涨5%，居住价格上涨7%。 在生活必需品中，猪肉、食用植物油价格上涨较快，蔬菜价格普遍上涨。6月底鲜猪肉平均零售价格为24.4元／千克，同比增长49％；食用植物油平均零售价格为13.8 元／升，同比增长93.8％；生菜、茄子、大白菜、生姜平均零售价同比分别增长37%、48 %、41%、60%。除食用植物油、猪肉、成品油、煤、电等少数商品供应偏紧外，多数商品市场供应稳定。

4、进出口总额大幅下滑，亮点凸现。受国家限制“两高一资”产品出口政策影响，今年我州主要出口商品钢坯出口停止，出口同比减少1354万美元，导致全州上半年外贸进出口总额大幅下滑。受美元持续贬值、进口国提高市场准入标准影响，我州棉纱、核桃等粗加工产品出口大幅下滑。今年上半年，我州粗加工产品仅出口113万美元，同比下降51.3%；通过多方扶持，绿色食品、高附加价值产品出口正逐渐成为我州外贸新的增长点。楚雄宏桂绿色食品有限公司、楚雄州进出口公司生产的绿色食品出口111万美元，同比增长101.8 %，国营云南机器四厂、云南宝力士电气有限公司、云南龙发制药有限公司、云南松原化工有限公司生产的高附加价值产品出口412万美元，同比增长74 %。

5、外资外经稳步发展。西南国际葡萄酒城建设项目正有序推进，楚雄源畅光电能源项目已批准注册公司正式运作，楚雄民族中等专业学校被云南省商务厅授予“云南省外派劳务纺织缝纫专业基地”。目前我州有外经业务的企业增至4户，境外总投资1712万美元，境外罂粟替代种植达30万亩。外派劳务基地增至2个，今年上半年，我州向毛里求斯、日本、缅甸、越南等国输出劳务318 人，获得国际劳务收入143万美元。

二、存在的主要问题

（一）现代商品市场体系不健全，重要商品储备机制缺失。由于规划滞后，投入不足，现有流通设施规模较小、功能不全，市场特色不明显，人流、物流、资金流、信息流不畅。一个连接城乡、省内外、国内外互动畅通的现代商品市场体系尚未形成；同时，由于缺乏成品油、猪肉、食用植物油等关系国计民生的重要商品储备，在市场异常波动时，我州缺乏快速平抑物价、稳定市场供应的有力手段。

（二）外贸结构单一，扶持政策缺失。我州上规模的外贸企业较少（年进出口总额超过百万美元的企业仅有7户），出口商品主要是野生菌、钢坯等少数初级产品（两类产品的年进出口总额占全州年进出口总额近80%），出口市场主要集中在日本、越南等少数国家，贸易方式主要是单一的实物贸易。这种单一的外贸结构，难以适应国际市场变化，抗风险能力较弱。今年上半年，在国家限制“两高一资”产品出口、美元持续贬值、进口国提高市场准入标准等因素影响下，我州外贸出口大幅下滑。而从长远和根本看，对发展外向型经济的重要性认识不足，扶持发展外贸产业的政策不健全甚至缺失，是我州外贸发展基础簿、步伐慢、效益低的根本原因，加之个别部门服务不到位，部分外贸企业的出口商品外流到昆明、玉溪、大理等周边地区。

(三)外资到位率低，外经规模小。我州外商投资领域窄，资金到位率较低。从有统计资料记载以来，1978年至今，我州合同利用外资14307.36万美元，实际到位外资4537.81万美元，外资到位率仅为31.7%。由于外资到位不及时、到位率低，导致多数外资企业投资不足，规模较小，经济效益不高；外经企业户数不多、实力不强、业务不大，要发展壮大十分艰难。

三、下步趋势及预测

（一）消费保持较快增长。随着我州城乡居民收入持续增长，社会保障力度不断加大，投资保持较快增长，文化旅游业发展，消费结构升级加快，消费将保持较快增长势头。

（二）物价高位运行，市场供应基本稳定。随着降雨增多，蔬菜上市品种、数量增加，近期蔬菜价格将进一步回落；随着2007年补栏的仔猪在今年陆续出栏，猪肉市场供需矛盾有所缓和，价格将有所回落；受新菜籽油上市、国际油料期货市场下挫影响，食用植物油价格有所回落。总体上看，尽管各级政府促生产、保供应的各项政策措施正逐渐发挥作用，部分商品市场供需失衡矛盾得到缓解，价格有所回落，但在经济全球化的背景下，石油、矿产、粮食等上游产品高位运行，决定了这种回落空间有限。短期内多数商品价格将在高位运行。除食用植物油、猪肉、成品油、煤、电等少数商品市场供应偏紧外，多数商品国内外市场供需总体平衡的局面并未打破，市场供应将保持基本稳定。

（三）外贸进出口下滑难止，目标任务难以完成。绿色食品、高附加价值产品出口将保持较快增长势头，但两类产品出口规模小，增幅有限。随着人民币进一步升值，国家对进口高新技术、设备和资源性产品实行财政贴息政策，我州外贸进口将有所增加。但支撑我州出口半壁江山的钢坯出口停止，其它产品进出口增长还难以弥补因钢坯停止出口带来的缺口，外贸形势不容乐观，省人民政府下达的目标任务难以完成。

（四）外资平稳增长，外经规模逐步扩大。西南国际葡萄酒城等重点外商投资项目稳步推进，利用外资将保持平稳增长；以南华县、楚雄民族中等专业学校被批准列为省级外派劳务基地为契机，各级各部门加大组织和培训外派劳务的力度，今年外派劳务人数将有所增加；人民币持续升值，到境外投资成本不断降低，将吸引我州更多企业到国外投资，外经业务规模将逐步扩大。目前云南嘉宏纺织集团到缅甸投资260万美元的加工贸易项目正在申报中。

四、下步工作意见

（一）加快构建现代商品市场体系，建立重要商品储备制度。切实抓好广通物流中心项目和楚雄农产品批发市场等重点项目和重点督查项目的推进落实工作。同时尽快出台《楚雄州重要商品市场供应突发事件应急预案》，增加必要投入，采取具体措施和灵活多样方式，建立成品油、食用植物油、猪肉等关系国计民生的重要商品储备制度，提高我州平抑物价，保障市场供应能力。

(二) 用“大花园”理念和方法，深入调研，积极协调相关部门，制定出台外贸产业发展政策。用政策引导相关部门实现大联合，建设大产业，发展大贸易，逐步把烟草、绿色食品、生物制药、机电等优势产业培育成出口支柱产业，逐步改变我州外贸“一钢定音”被动局面。同时，用好用足现有政策，积极向上争取支持，帮助企业开拓国际市场，将我州丰富的民族文化、旅游资源推向国际市场，积极开展服务贸易；努力探索外资外经带外贸发展模式。

（三）加大“引进来”力度，加快“走出去”步伐。以落实政策、强化服务、改善环境、扩大领域、优化结构为突破口。加大《楚雄州外商投资指导意见》实施力度，简化办事程序，提高办事效率，为外商提供优质服务，着力提高外资到位率；充分利用人民币升值、“走出去”优惠政策和境外罂粟替代种植等扶持政策，鼓励有条件的企业到境外投资办厂和开展罂粟替代种植，利用好国内国际两个市场、两种资源。抓住南华县、楚雄民族中等专业学校被批准列为省级国际劳务输出基地的机遇，加大培训力度，提高外派劳务素质，扩大外派劳务渠道，让更多劳动者走出国门，切实帮助农村富余劳力就业和农民增收致富。（商务运行科）

附:2008年上半年楚雄州流通服务业发展责任目标表

二ＯＯ八年七月十七日