发布时间：2008-4-25 9:25:03    浏览次数：

——李兆友局长在全州商务工作会上的讲话

（2008年4 月24 日）

同志们：

这次全州商务工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议和全国全省商务工作会议精神，总结去年工作，分析面临形势，研究和部署今年的商务工作。            　　                     

下面，我讲三个问题。

一、2007年工作回顾

2007年，全州商务系统在州委、州政府的正确领导下，在省商务厅的帮助指导和州级有关部门的支持配合下，认真学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻和落实科学发展观，牢固树立“大开放促进大发展，大流通促进大发展”的理念，围绕州委州政府提出的“强农、兴工、扩城、活商、固基、和谐”工作重点，实施“流通活州”战略，始终坚持“三外”并举、内外联动、协调发展的工作方针，着力推进现代商品市场、现代流通方式、贸易促进、市场运行监控、商业信用及政策法规六大体系建设，积极培育市场，加强行业监管，整顿和规范市场经济秩序，努力扩大内需，发展外向型经济，开拓国际市场，推进外贸、外资、外经工作，奋力推动商务事业又好又快发展。

——国内贸易稳步增长。全州实现社会消费品零售总额达74.24亿元，增长16.9%，高于经济增长近5个百分点，占GDP的比重达29.3%；流通服务业实现增加值30.89亿元，同比增长13 %，高于同期GDP增速1个百分点。

　　——对外贸易持续发展。全年共完成外贸进出口4643万美元，比上年减少605万美元，下降11.5 %。其中：完成出口4186 万美元，比上年减少681万美元，下降14.1 %；进口457 万美元，增84 万美元，增22.5 %；农副产品出口1760万美元，较上年增43%。剔出钢坯出口因素外，全州进出口总额比上年增长31.1%。

——利用外资和对外经济合作取得新进展。实际利用外资459万美元，增长119%。新增对外投资企业1户，输出国际劳务814人，实现劳务收入378.9万美元。

——对经济和社会发展贡献增强。流通服务业上缴两税11.82亿元，同比增长49%；吸纳各类就业人员132348人，同比增长18.6%。

2007年我们主要抓了以下工作。

（一）抓政策落实，推动工作全面发展

认真学习宣传贯彻好《楚雄州人民政府关于加快流通服务业发展的决定》（以下简称《决定》），吃透精神，把握政策，部分县市还结合实际作出相应的实施意见。为用好用活政策，州商务局会同财政等有关部门多次研究，明确州级流通服务业专项资金扶持的重点方向，深入基层和项目地，认真做好项目的考察论证筛选工作，提供领导小组审定决策后组织实施。按照州人民政府与各县市及州级有关部门签订的责任状，强化督查工作力度，促进各项工作的落实。

（二）抓发展规划，引领和谐发展

由于机构沿革多变的原因，一度时期对流通业的管理受到削弱，流通服务业的发展处于放任自流，规划滞后、投入不足的问题突出。按照《决定》精神，今年重点抓好城市商业网点和物流园区的规划工作。目前《广通物流园区规划》和《元谋农产品物流中心规划》已通过省级评审，《楚雄州物流产业发展及园区功能布局规划》工作进展顺利。南华以野生食用菌为主的物流园区规划正在抓紧完善。楚雄综合物流园区，针对楚雄城已经建成并形成的几大市场综合物流雏形，调整了物流园区规划思路，在抓紧编制楚雄城市商业网点规划的同时，直接抓具体物流项目的规划及可研工作，楚雄州民用能源物流中心可研已通过州级评审，楚雄农产品农资物流中心等重点项目规划及可研工作正在有序推进。5个重点县市的商业网点规划工作正抓紧进行。此外，姚安农产品批发市场可研通过州级评审，大姚核桃市场可研正抓紧进行。这些规划的完成，将对促进楚雄州各类市场合理布局提供科学指导，引领流通业和谐发展。

（三）抓项目推进，促市场基础设施不断完善

积极会同州财政局组织项目申报工作，共申报项目39个，项目总投资12.5亿元，报商务部支持2个，大姚县蚕桑基地建设申请补助资金440万元，元谋县蔬菜市场申请资金310万元；两个项目已核准支持并实施，验收合格后可获资金支持400多万元。报省级内贸发展项目支持9个（永仁县赛丽丝丝绸有限公司，元谋县百货公司定点屠宰场改造，和瑞祥食品定点屠宰升级改造，牟定县农村医药连锁网点建设，元谋县蔬菜公司城市农产品连锁网点建设，楚雄州农资公司农资配送中心建设，云南酱园有限公司400吨调味品技改，牟定县安乐乡集贸市场、永仁永兴乡集贸市场）申请省级补助资金720万元；9个项目已核准实施并获得资金支持共150万元。州级项目30个，符合支持方向的21个市场建设、定点屠宰场搬迁改造、物流项目，投资总额83亿元，申请补助资金9226万元，实际支持430万元已经下达到各项目，到目前为止，南华野生菌交易市场提升改造工程已完成，牟定、永仁两县城生猪定点屠宰场搬迁改造正抓紧建设。同时，积极推进“云品”工程，推荐企业品牌，5户企业的5个品牌获省级品牌发展资金扶持50万元。

（四）抓行业监管，规范市场秩序

突出七大重点，围绕十项工作，深入持久地开展整顿和规范市场经济秩序工作。在市场猪肉价格普遍上涨的特殊时期，多次组织有关部门对肉类等副食品市场进行检查，保证群众能吃上放心肉，保障市场各种食品供应不断档、不脱销。共组织各种市场检查61119次/户，出动执法人员96611人/次，出动车辆19580台/次，查处各类案件13073件，立案3724件，案值3604.31万元，没收货物631.27吨，挽回损失1148.28万元，捣毁制假窝点9个，移交司法机关处理14件，抓获嫌疑人39人，查补税款2199万元。通过有关部门的共同努力，整规工作成效明显，市场经济秩序进一步好转。开展“保护知识产权暨倡导绿色消费宣传周”、“诚信兴商”等活动，增强了从业人员自律意识。认真开展治理商业贿赂不正当交易行为自查自纠及“回头看”工作，防止商业贿赂行为发生。

加强行业监管，促进行业自律。在全州开展了生猪屠宰行业资质专项整治和猪肉质量专项整治工作，加大对私屠滥宰行为的打击力度，检出病害猪407头，病害猪肉1595公斤。全州县市人民政府所在地城镇定点屠宰率达到100%，乡镇进点屠宰率达到96.8%，全州县市级城市（城镇）超市、市场、集体食堂、餐饮单位使用的猪肉100％来自定点屠宰厂（场、点）。加强蚕茧收购管理，维护收购秩序，保护蚕农利益，促进蚕桑产业健康发展。2007年全州共收购鲜茧2294吨，比上年增长46%，实现产值4027万元，比上年增长7.4%。加强对成品油市场的监管，规范加油站审批业务，全年办理加油站新建、搬迁改造初审业务9座，办理年检成品油经营资质证书171份，加强成品油协调供应，确保春耕生产及重点工程用油。认真做好拍卖企业、典当行业的年检初审和日常监管工作，加强异地拍卖活动的备案审查，全年审查异地拍卖5户次。

（五）抓市场监测，服务宏观调控

不断建立健全市场监测体系，做好城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业、茧丝绸行业的监测工作，及时掌握重要商品的供求信息和价格信息。全州市场监测覆盖百户企业、近200个商品品种。2007年4月下旬开始，启动了城市生活必需品市场监测日报制度，密切关注每天的生猪收购、屠宰、批发、零售价格及蔬菜、禽蛋价格变化情况并及时在网上公布，按期编报市场监测报告，为政府及时掌握市场动态、研究制定政策提供信息，引导市民了解市场价格变化因素，正确对待猪肉、禽蛋等农产品价格变动，树立正确消费心理。

（六）抓“四大工程”，服务新农村建设

继续推进“万村千乡市场工程”建设。2007年在双柏、武定、牟定、禄丰、南华等县建设农家店250个。经过三年的努力，共争取项目资金973万元，全州累计建成农家店1119个，覆盖全州10县市97个乡镇的525个行政村，初步形成了以城区店为依托，乡镇店为骨干，村级店为基础的现代农村流通网络，农村买难卖难的状况得到极大改善。

实施“东桑西移”工程。通过积极争取，我州大姚县被批准列入商务部“东桑西移”工程蚕茧基地建设项目，建成桑园15000亩，建设示范养蚕大棚150个，建设示范小蚕共育室50个，对当地农民增收发挥重要作用。

继续推进“双百市场工程”建设。列入商务部“双百市场工程”项目的元谋蔬菜批发市场一期工程安监系统、垃圾处理系统，二期工程冷链系统建设顺利完成并通过验收，为做强做大元谋蔬菜产业奠定基础。

实施“信福工程”。积极为农村提供信息服务，充分利用网络资源为企业和农村发布商业信息；成功组织了冬、夏两季农副产品网上购销对接会，实现销售收入近1.6亿元，位居全国第一，受到了商务部、省商务厅的充分肯定，中央电视台7频道作了专题报道。

（七）抓协调服务，克难推进“三外”发展

2007年，由于国家对“两高一资”产品出口的调控力度加大，导致占我州半壁江山的钢坯出口降幅较大并最终停止出口，致使我州外贸出现大幅下滑，形势较为严峻。按照既定思路，我们克难奋进，抓重点、培增点。组织、支持企业到境外开拓市场，争取项目资金220万元扶持进出口龙头企业，加强同海关、商检、外汇管理、税务部门的沟通协调，促进贸易便利化等措施，使得我州外贸在发展困难中出现了亮点：两户企业实现了进出口业绩零的突破，元谋闽中食品有限公司出口146万美元，云南松原化工有限公司出口38万美元。农副产品出口1760万美元，较上年增长43%，外资企业出口1400万美元，增这139.7%。

认真贯彻《楚雄州外商投资指导意见》，努力改善投资环境，提高为外商服务的办事效率。年内新审批外商投资企业2户，办理变更、增资8户，完成联合年检20户。不定期深入企业调查研究，了解企业发展情况，为企业提供政策咨询服务，2007年实现利用外资459万美元。

外经工作有新突破。继续抓好到日本、缅甸投资开店办厂两户企业的相关审批手续完善和政策帮扶，重点抓好境外罂粟替代种植项目。组织3户企业参加了对次区域五国访问，组织和引导企业积极参与国际经济合作。有2户企业与缅甸和老挝达成了合作意向。云南龙川江生物化工有限公司决定在缅甸、老挝投资建设30万亩木薯替代种植。2007年计划种植3万亩，已种植12000亩，并通过验收。云南嘉宏纺织集团也与缅甸客商达成合作协议，相关手续正在申报过程中。积极配合相关部门做好国际劳务输出，向省商务厅申报云南省外派劳务基地建设项目，南华县已经获准并正式挂牌为“云南省外派劳务基地县”，成为全省第一个外派劳务基地县，州民族中专设立外派劳务基地项目正在申报之中。全州累计输出国际劳务814人，国际劳务收入达378.9万美元。

（八）抓法制建设，提高依法行政水平

为了规范市场建设，加强市场管理，促进流通产业健康发展，在深入调研的基础上，草拟了《楚雄州商品市场管理办法》，已进入了规范性文件审查程序。组织力量编印了《商务政策法规选编》，供商务系统及有关企业学习。制定完善了《楚雄州商务局行政执法责任制考评奖惩办法》、《楚雄州商务局行政执法责任追究办法》、《楚雄州商务局执法过错责任追究制度》，层层签定执法责任书，抓好行政执法责任制的落实和评议考核。

加强对零售商促销活动监管工作，组织开展对26个零售企业促销活动及方案、应急预案的检查，没有发现开展粮、油、盐、肉、蛋等生活必需品的限时限量促销活动的情况。

加强执法人员培训，推进依法行政。州局先后派出12人次参加商务部、省商务厅、省法制局举办的执法培训学习，组织了县市商务系统44名干部参加省举办的培训班，并取得了行政执法证，保证执法主体资格合法，执法人员持证上岗。加大向社会的法制宣传力度，通过开展3.15、诚信兴商、食品安全宣传、节日或专项检查活动，发放学习宣传材料，广泛宣传商务政策法规，增强流通服务从业人员的诚信意识和守法经营观念。

（九）抓宣传工作，营造商务发展环境

继续在《楚雄日报》开办“彝州商务”专栏，在楚雄州广播电台开办专题节目，定期不定期与州电视台制作专题节目，多角度反映彝州商务工作的新情况。健全信息网络，加强网络信息更新发布工作，办好《楚雄商务信息网》。全年在《楚雄商务信息网》、商务部子网站上发布各类信息4499条，累计浏览人数达100150人次，日均浏览274人次。《楚雄商务之窗》网站发布信息1120条，信息发布量在全省州市商务局位居第8名。提高《楚雄商务》内部刊物的办刊质量，全年共编发《楚雄商务》32期，编发信息58条，编发《楚雄商务》（增刊）21期，政务信息数量和质量进一步提高。向州委州政府报送信息80条，采用45条，其中被省委办公厅、省政府办公厅采用5条。建立信息宣传考核奖励制度，动员全局职工积极参与做好宣传工作，全局干部职工在省州各类刊物发表调研文章12篇，新闻稿件21篇。通过充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传媒体，多渠道、多形式的宣传商务工作的形势、任务、政策，进一步提高了商务工作的社会认知度，营造了商务工作良好的思想舆论氛围。

（十）抓自身建设，提高队伍素质

一是抓学习，提高思想理论素质。认真学习贯彻胡锦涛总书记6.25讲话和党的十七大精神，牢固树立科学发展观，用科学发展观武装广大党员干部的头脑，不断增强运用科学理论指导实际工作的能力和水平，深化对科学发展观的认识，增强工作的预见性、主动性和系统性，推进商务工作全面、协调、可持续发展。努力创建学习型机关、学习型队伍，切实提高广大干部职工的思想理论水平。

二是抓培训，不断提高业务素质。积极实施“人才强商工程”，组织干部职工参加各种业务培训和执法培训，外出参观考察学习，开展计算机应用培训和练兵活动，在组织好国家商务部和省商务厅举办的各种培训的同时，州局举办了全州内贸暨商务宣传业务培训班，组织县市经贸委主任赴日本考察学习。全州商务系统百分之八十以上职工均参加过一次业务学习培训，干部职工的业务水平和依法行政水平进一步提高。

三是抓管理，加强“三力建设”。围绕执行力建设，进一步加强纪律性，坚持“三个服从”，增强大局意识，提高学习贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，确保政令畅通，维护政策的权威性；围绕“创新力”建设，强化广大干部的责任意识、忧患意识，增强历史使命感和紧迫感，切实提高干部的学习能力、调研能力和决策能力，着力完善民主集中制，推进民主决策和科学决策，努力探索商务事业发展的新途径、新方法；围绕“凝聚力”建设，切实加强团结干事教育，增进领导班子之间、上下级之间、同事之间的亲合力，努力构建和谐型班子、和谐型机关、和谐型团队，营造心往一处想、劲往一处使的良好氛围。通过加强机关自身建设，进一步提高了商务管理能力，树立了商务部门的良好形象。

在肯定成绩的同时，我们清醒的认识到，商务工作还面临许多困难和问题。一是“重生产轻流通”、“市场万能”的思想误区仍然没有完全破除，对流通服务业的重要地位和作用认识还不到位，流通业的先导作用没有得到充分体现；二是由于规划滞后，投入不足，全州市场建设推进速度慢，难于适应大市场、大流通的时代发展要求；三是我州经济外向度低，“三外”工作困难较多，利用外资水平低，“走出去”战略难实施，外贸进出口规模小，产品结构单一，发展不稳定。四是商务管理干部队伍的素质还不能完全适应形势发展的需要，流通服务业人才缺乏，经营管理水平不高。这些都必须在今后的工作中认真重视，并逐步加以解决。

二、商务工作面临的形势

准确把握形势，是制定政策措施、做好工作的前提。我们要充分估计困难因素，做到未雨绸缪，正确分析有利条件和不利因素，增强工作的主动性、预见性和针对性。

困难和挑战

1、预防通胀的压力增大，内贸流通不稳定性增加，内贸管理难度加大。

当前，国际原油、铁矿石、钢、粮食等初级产品价格居高不下，必然会传导到国内，推动国内价格上涨，使肉、蛋等商品价格持续高位运行，物价走势不容乐观。在美国次贷危机余波未平、全球通胀陡然上升的国际背景下，2008年的中国经济存在的变数确实比以往任何时候都要大，随之由于内贸流通中的不稳定因素逐步显现，而内贸流通管理的手段、方式、方法都还不够完善，对保障供应、平抑物价缺乏有效监控措施，没有完全建立起应对突发事件的处理机制，内贸管理难度加大，防止通胀、保障供应的任务十分艰巨。

2、出口贸易调控进一步加强，外贸发展形势更加严峻。

我州不沿边不沿海，无口岸无港口，经济外向度低，外贸发展缓慢，外贸进出口规模小，结构单一，发展不稳定。近两年虽经多方努力，不断培植增点、亮点，有进出口业绩的企业有所增加，出口商品结构有所改善。但由于国家对“两高一低”产品采取调控措施，使占我州外贸出口“半壁江山”的德钢最终停止钢坯出口，这部分缺口短期内难于弥补。

3、州内产业发展水平低，商务发展的产业基础十分薄弱。

我州产业发展缓慢，规模小，水平低，支柱产业多为资源开发型产业，产业结构单一，产业和商品结构的调整优化难度较大，工业化水平不高，大企业大集团不多，形不成产业集群，商务发展缺乏坚实的产业支撑。

（二）有利因素

在对困难进行充分估计的同时，我们也要看到商务发展仍然存在一些有利因素，要趋利避害，抓住发展机遇。

1、我州经济持续健康发展，为彝州商务事业的发展创造了有利契机。

2007年，全州生产总值253。57亿元，增长12.3%，完成财政总收入54.22亿元，同比增长25%，城镇居民人均可支配收入达11701元，增长10.3%，农村居民人均纯收入达2737元，增长14.8%，多项经济指标均创近年来的最高增速。今年全州经济还将保持强劲的增长势头。全州经济的持续增长将刺激流通和消费，为流通业的发展提供重要支撑。

2、消费拉动将更加明显。党的十七大明确提出：“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”。就我州而言，消费、投资、出口这推动经济社会发展的三驾马车缺一不可，正确的选择只能是“强化中马、做大两个边马”，所以各级政府更加注重消费对经济的拉动作用。流通是进入消费环节的必要通道，是满足消费并最终促进消费增长的根本保障。只有大力发展流通业，才能促进和实现消费需求，为经济发展提供强劲动力。因此，内贸流通可以抓住国家政策调整的机遇，谋求更快更好的发展。

3、全州对流通先导作用的认识进一步提高，“流通活州”战略扎实推进。

近年来，州委州政府对商务工作高度重视，把“活商”作为州委州政府的工作重点，提出了“流通活州”战略，出台了《楚雄州人民政府关于加快流通服务业发展的决定》，确立了把楚雄建成面向滇西乃至东南亚、南亚物流中心的远景目标，着手规划和建设广通、楚雄、元谋、南华为重点的物流园区，流通基础设施条件将逐步改善，现代流通体系建设步伐加快。今年还将举行建州五十周年庆典活动，进一步推进楚雄对外交流与合作，推进招商引资工作，为流通服务业的发展提供有利的条件。

三、2008年工作任务

2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是改革开放三十周年，楚雄建州五十周年。做好今年的商务工作，具有重要意义。今年商务工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、中央经济工作会议精神和全国全省商务工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“大开放促进大发展、大流通促进大发展”的理念，坚定不渝的实施“流通活州”战略，统筹内外贸、外资外经发展，统筹城乡市场建设，突出工作重点，突破热点难点，进一步推进“六大体系”建设，努力实现商务事业又好又快发展，为全州经济和社会事业发展作出新的贡献。

2008年商务工作的主要预期目标是：在保持物价基本稳定的基础上，社会消费品零售总额增长15%；流通服务业增加值增长13%；进一步优化进出口结构，力争外贸进出口总额达省下达的责任目标5294万美元；创新利用外资方式，提高利用外资的质量和水平。

围绕上述目标，要突出抓好以下七个方面的工作。

（一）抓好规划扫尾工作，加快市场建设步伐

力争上半年完成“楚雄州物流产业发展及园区功能布局规划”、“楚雄农产品农资物流中心”、“南华物流园区”等项目的规划工作。积极推进县城市商业网点规划工作，今年商务部将全面启动县级城市商业网点规划编制工作，各县市要切实把这项工作提上工作日程，5个重点县市的城市商业网点规划年内要完成评审，其他县也积极推进。同时指导好全州农村集贸市场建设规划的调整完善，逐步使全州城乡市场建设和流通服务业的发展走上科学化、规范化的轨道，实现流通服务业持续、健康、协调发展。

突出重点，兼顾一般，着力推进市场建设。要抓好已落实资金项目的实施，保证按期、按量、按质推进。抓紧永仁、牟定县城2个屠宰厂的搬迁改造，省列永仁永兴、牟定安乐两个乡镇集贸市场建设试点等项目的实施，争取再启动两个县的县城屠宰厂的搬迁改造项目，加快启动大姚核桃市场建设；督促有关县市在完善规划的基础上，积极落实物流园区的具体建设项目及业主，早日启动园区建设，重点支持广通联兴公司整合现有物流企业业务，组建云南广通物流企业联合体，承担物流建设项目建设任务，抓好广通物流园区年度项目的论证申报工作，力争启动1—2个建设项目。继续推进元谋蔬菜市场南北站台、交易转运大棚、公共道路等配套建设项目；此外，要积极做好其它各种市场建设项目的论证、申报、立项和储备工作，力争论证一批、上报一批、建设一批、储备一批，稳步推进全州城乡市场建设。

（二）积极培育市场，着力扩大城乡居民消费

扩大消费，商务部门大有可为。当前，我国商品市场由卖方市场转为买方市场，商品由总体短缺转为结构性过剩的状况，供过于求成为市场常态，培育市场，搞活流通，扩大消费成为拉动经济增长的重要途径。要通过完善市场体系、改善消费环境，引导消费、扩大消费、创造消费。一要进一步完善农村流通体系。贯彻落实2008年中央1号文件关于加强农村市场体系建设的部署，巩固和提高万村千乡市场工程成果，量力而行继续建设改造农家店，进一步提高农家店在乡镇的覆盖率。强化企业配送和农家店的信息化建设，提高统一配送率和配送质量，拓展农家店经营范围，实现“一网多用”，鼓励企业开拓农村连锁经营，延长连锁链，探索通过农家店让农产品进城的路子。继续抓好乡镇集贸市场建设试点项目，深入实施“双百市场工程”。二要大力发展城镇居民生活服务业。通过做好商业网点规划工作，优化网点布局，便利居民消费，鼓励流通企业积极发展各种社区便民服务；加快发展社区大众化餐饮，推进餐饮业连锁经营；规范和提升酒店、沐浴、洗染、维修、美容美发等居民生活服务业，完善典当、拍卖、旧货、租赁等特殊行业监管机制。三要提高流通企业竞争力。强化“大流通促进大发展”的理念，坚持“走出去”和“引进来”相结合，鼓励本土企业积极开拓州外、省外、国外市场，组织龙头企业、行业协会参加各种博览会、展销会，在省内外建立产品营销网络，提高市场占有率。引进有实力的流通企业来楚雄投资办店，开展配送、直营、加盟、特许经营等连锁经营，同时要通过“四大工程”的实施，助农增收，改善农村消费环境，发展产销联盟，促进农村消费，使农村这个大市场的消费潜力进一步得到发挥。

（三）积极发展外向型经济，努力推进“三外”工作

我州经济外向度较低，“三外”工作难于推进，必须加大工作力度和政策扶持力度，稳步推进。切实转变外贸发展方式，紧紧围绕优势产业做文章，积极承接东部外向型经济产业转移，建立出口企业集群，突重点、抓增点、培亮点，着力抓好重点出口企业和重点出口产品，进一步优化出口商品结构；加强与经委、农业、科技、生创、招商、文化、旅游等部门联合协调，整合政策资源，合力推进外贸产业基础建设。探索推进文化旅游产品出口和工程承包等服务贸易。鼓励企业推进技术改造，走科技兴贸之路，优先扶持高技术含量、高附加值产品出口。充分利用好国家的外贸政策，积极争取西部贸易发展资金和中小企业国际开拓资金，支持重点出口产品扩大出口规模。加大国家有关进口方面的政策宣传力度和业务指导力度，利用人民币不断升值的有利因素，促进楚雄州已经有进口业绩的企业加大进口规模，引导和鼓励楚雄州的生产企业积极进口国外先进设备，促进生产技术的更新和提高，支持原料短缺型企业大量从国外进口所需原材料，弥补州内资源不足。

加快实施“走出去”战略，积极引导企业充分利用国家政策，走出去到国外投资办厂，开展罂粟替代种植和境外工程承包，拓展对外经济技术合作的领域。以省级劳务基地挂牌为契机，会同有关部门加大国际劳务输出的培训力度，做大国际劳务输出。

继续贯彻落实《楚雄州外商投资指导意见》，为外商提提供高效优质服务，创新利用外资方式，优化利用外资结构，拓宽利用外资领域，努力提高利用外资到位率和利用外资质量。

（四）加强市场运行监测，保障市场平稳运行

一要做好日常监测工作，及时准确把握市场动态。做好城市居民生活必需品、重要生产资料、重点流通企业的监测工作，及时掌握主要商品的供求信息和价格信息，及时发现市场波动预警，提高工作前瞻性和主动性。要在提高监测分析水平和扩大成果的运用上下功夫，为政府宏观调控提供高质量的决策参考，及时发布市场信息，引导供给和需求，稳定居民消费预期。二要做好商品供应，保持市场稳定。对关系国计民生的重要商品，要按照重点管理、适度管理和市场调节三大类，实行分类管理。重点落实好成品油、猪肉、禽类、蛋类、奶制品、蔬菜等重要生活必需品应急预案，确保节假日及重大活动期间市场供应。三要建立重要商品储备调控机制。在积极争取中央和省级储备的同时，加快建立我州地方储备，鼓励和支持企业进行市场化商业储备，发挥“蓄水池”作用，增强市场调控能力。此外，还要积极做好各种生产资料的市场供应。

（五）继续整顿和规范市场秩序，强化行业管理

始终坚持“标本兼治，着力治本”的方针，突出重点、强化措施、创新方法，坚持经常性整治与专项整治相结合，持之以恒地整顿和规范市场经济秩序。要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入开展专项整治，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、商业欺诈等扰乱市场秩序的行为。认真贯彻执行新修订的生猪屠宰管理条例，加强屠宰企业证章台账管理，落实病猪无害化处理补贴政策，协调有关部门减免屠宰环节税费，建立猪肉市场整治常态化。切实开展治理商业贿赂工作、诚信兴商宣传活动，提高行业自律意识。加强与工商、质监、食品药品监督等部门的协调配合，各司其职，各尽其责，合力做好市场监管工作。坚持管理与服务并重，加大法律法规宣传教育和重点行业的行政执法力度，坚定不移地加强对成品油、茧丝绸、典当、拍卖等行业监管，引导各类市场主体和从业人员诚信兴商、守法经营，共同营造良好的市场环境和经营秩序。

（六）继续营造良好的商务发展环境

一是进一步扩大开放，营造良好的外部环境。要树立大开放促进大发展的观念，坚持“引进来”和“走出去”相结合，扩大与周边国家和地区的交流与合作，着力提升我州经济发展的外向度，全面深化与周边国家和地区的互利合作。积极引进发达国家和地区的先进技术、管理经验，学习他们的新思想、新理念，增强开放意识，提高开放水平，拓宽商务发展的空间和领域，为发展大流通创造良好的外部环境。

二是进一步加强协调，营造良好的内部环境。商务部门是政府的经济综合部门，商务工作涉及面广，仅靠商务部门“孤军作战”是不可能做好工作的，需要社会各方面的支持与配合。要高度重视与有关部门的协调沟通，建立健全工作协调机制，主动争取相关部门的支持配合，做到互相尊重、互相沟通、互相支持、互相服务，形成良好的合作大局。要加强上下协调，把握上情，了解下情，形成系统内部良好的协作机制。加强与企业的联系与沟通，在政策咨询、项目申报等方面提供更好的服务，努力营造上下协调一致，部门通力合作，企业积极参与的内部环境，依靠社会各方面，共同推进商务事业又快又好发展。

三是进一步加强宣传工作，营造良好的舆论环境。统一社会各界思想，争取社会各方面对商务工作的的认识、理解与支持，离不开宣传工作。三年来，我们的工作之所以较快地得到社会各方面的理解认可，得到各级党委政府的重视，与我们加强商务宣传工作，形成社会共识是分不开的。今后我们要树立“有为才有位”的思想，在扎实推进各项工作的同时，继续加大商务工作宣传力度，进一步宣传“流通活州”战略，更好地宣传各项商务政策法规，宣传商务发展的新举措，宣传商务工作的新典型、新经验，提高楚雄商务的认知度和影响力，努力营造良好的思想舆论环境。

（七）加强商务系统自身建设

一是提高依法行政能力。要坚持依法办事，规范行政行为，各级商务部门都要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。无论是市场运行调控、现代流通发展、进出口结构调整，还是外商投资管理、促进对外投资合作，都要尽可能地运用经济手段和法律手段。加强商务领域法治基础建设，完善商务领域法律法规体系，深入开展“五五”普法。今年，要特别把贯彻执行省人民政府决定推行的服务承诺制、首问责任制和限时办结制等三项制度作为重要任务，结合部门的职能职责，制定切实可行的实施细则，认真组织实施，切实提高商务系统的行政效能。

二是提高科学管理能力。要进一步转变职能，深化行政审批制度改革，进一步简化办事程序。要以实施政府信息公开条例为契机，大力推进政务公开，提高工作的透明度。推进电子政务建设，加快推进行政审批事项在线办理，大力推动商务公共信息服务。要建立调研制度，深入基层、深入一线，掌握更多的第一手材料，加强商务理论研究，提高决策的科学性、针对性和实效性。要把调查研究作为转变工作作风、改进工作方法的重要手段，使我们的政策措施和工作部署更加符合客观实际，体现群众意愿。

三是提高服务大局能力。商务发展是经济社会发展的有机组成部分，我们既要从自身职能出发，为彝州经济又好又快发展做出自己的贡献，又要按照经济发展大局的要求，加强和改进我们的工作。当前要特别注意服务和服从宏观调控的大局，注意配合和协调部门合作的大局，注意推进地区发展的大局。要深化州情认识，把握国内外形势变化和发展趋势，善于从全局出发，研究和思考商务领域的新情况、新问题。要创新工作思路，积极主动地为各级党委和政府建言献策，当好参谋和助手。要按照州委的统一要求，认真开展“做三情干部、创三型班子、促三力建设”实践活动，切实提高商务系统队伍的执行力、创新力、凝聚力。强化服务意识，切实改进作风，树立商务部门的良好形象。

同志们，今年的商务工作任务十分繁重。我们要在州委、州政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大精神和十一届全国人大一次会议精神，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，求真务实，齐心协力，开拓进取，努力开创商务工作新局面，为建设魅力楚雄、活力彝州做出新的贡献。